保亭县发展改革委：固本强基谋发展 蹄疾步稳铿锵行

　　1月至9 月，海南省保亭黎族苗族自治县固定资产完成投资29.16 亿元，同比增长 30.40%；社消零完成12.85亿元，同比增长10.2%；预计服务贸易进出口总额为106万元人民币，同比增长150%，促进服务贸易和进出口贸易双突破……

　　今年以来，县发展改革委紧紧围绕县委、县政府的工作部署及发改中心工作任务，以“当好县委县政府的参谋、做好企业的服务员”已任，在规划引领、经济运行、项目建设、民生保障等方面作出积极努力，有效推动县域经济高质量发展。

　　谋发展，争资跑项创新高

　　持续做好“按季抓，月跟踪”工作，不断完善重大项目库动态管理机制、四级组织推进机制、建立专业谋划股室、常态化全周期调度机制、多部门联合发力机制、项目月排名机制、红黄旗机制、约谈机制、考评机制、法治管理服务机制等十项机制，推进固投工作取得新进展。

　　今年10月8日，保亭县固定资产投资项目库管理办法印发，以项目四库（项目策划库、项目储备库、项目前期库、项目实施库）为基点，对全县500万元以上项目实施全周期滚动管理，每月根据项目前期工作成熟度适时进行增减，建立规范化、制度化项目管理数据库，促使项目库形成“建成一批、退出一批、充实一批”的良性循环。同时，对标中央预算内投资和省重点项目投资领域，加强重点（重大）项目谋划力度和精准度，县发展改革委专门增设“战略规划室（项目谋划室）”，引入安永、博众等咨询机构参与重大项目前期工作，并配备6名人员负责开展重大项目谋划工作，进一步提升了重大项目前期工作质量和决策水平。

　　据了解，1月-9 月全县固定资产完成投资29.16 亿元，同比增长 30.40%；全县产业投资完成15.81亿元，同比增长 90.79%；民间投资完成15.40 亿元，占固定资产投资 52.80%，全省排名第二、二类地区排名第一。争取到已下达的中央预算内和专项资金0.99亿元，是2022年的2.71倍，专项债和一般债2.33亿元，是2022年的1.86倍。

　　抓项目，蓄势赋能促发展

　　今年以来，县发展改革委围绕国家和省、县推动高质量发展的要求，以高质量发展理念为引领，牵头各职能部门，组织安永、广东博众等咨询机构开展项目谋划工作。目前，纳入策划库项目 132个、总投资246亿元，储备库项目49 个、总投资142 亿元，前期库项目 55个、总投资114亿元，实施库项目105个、总投资292亿元。

保亭县保城河畔风光美

　　聚焦关键，抢抓前期。在推进谋划包装七仙岭全球热带水果博览中心配套基础设施项目(一期)等5宗2024年海南专项项目、甘工鸟健身步道建设项目等3宗全民健身设施补短板工程专项项目、保亭县保障性安居工程(县域城市更新一期项目)等3宗地方政府专项债项目；推进山水林田湖草沙项目谋划6宗项目争取山水林田湖草沙中央专项资金，项目总投资10.27亿元。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。为做好2024年项目谋划工作，县发展改革委初步组织推进谋划政府投资项目80 宗，总投资30.30亿元；社会投资项目62 宗，总投资331亿元;以高质量项目为核心，为持续壮大县域经济高质量发展提供支撑，全力打好项目建设“主动仗”，加强重点（重大）项目谋划力度和精准度，进一步增强项目谋划的前瞻性和主动性，提前谋划、储备明年项目，同步做好新增项目投资各项前期工作，全力做好资金、用地、用能等要素保障，跑出项目加速度，确保投资量、工作量、实物量三量齐增，为全县高质量发展蓄势赋能。

　　促消费，商务领域谱新章

　　持续打好“消费政策+消费券+促销活动”组合拳，社会零售品消费总额保持高速增长，1-9月社消零完成12.85亿元，同比增长10.2%。今年初，县发展改革委研究制定了《关于进一步提振扩大消费的若干措施》，先后四次发动重点流通企业参加 “助商惠民”系列消费券活动，累计投入183.64万元零售、餐饮、家具家电等领域消费券，直接拉动消费677.32万元。此外，积极组织企业参加消博会、红毛丹文化节、嬉水节等各类展会，举办“促消费、助增收”新春好物电商直播活动、“你我同行、振兴乡村”“五一节”集市活动、消费助农集市周末专场活动、保亭乡村振兴直播专场活动等各类促销活动343场次，促销金额约2.12亿元。

保亭新农村

　　促进服务贸易和进出口贸易实现双突破。持续深挖涉外服务贸易新突破，围绕境内外科研机构、高等院校、知名企业等领域，建立服务贸易进出口台账，同时加强与海关、公安等部门沟通协调，持续督导酒店、景区等企业提升服务贸易纳统意识，确保各类服务贸易数据应统尽统。1月-9月预计服务贸易进出口总额同比增长150%。预计全年服贸进出口总额同比增长67%。同时，紧抓外贸零的突破。深挖外贸备案企业发展潜力，积极遍访调研50余家外贸备案企业，安排专人服务对接有进出口贸易意向企业解决问题，联合三亚海关举办海南自贸港“零关税”及外贸业务相关政策宣讲培训会、邀请嘉里大通公司开展外贸业务实操分享交流会精准开展政策解读，组织日本访问交流等涉外会展推介等方式，有效促成下半年外贸交易零的突破，预计10月完成进出口贸易同比增长35.3%，全年货物进出口总额同比增长160%，二类地区排名第二。

　　强落实，打造生态新保亭

　　根据《保亭县“十四五”节能减排综合工作方案》各项节能重点工作任务，推动全面完成省下达“十四五”节能减排目标任务。同时，制定印发了《保亭黎族苗族自治县碳达峰实施方案》《保亭黎族苗族自治县再生资源回收行业发展（2023-2025）》，促进循环经济社会建设。还起草了《保亭黎族苗族自治县再生资源回收行业规范管理实施方案》，规范再生资源回收行业秩序，加强全县再生资源回收企业的监管力度。

保亭绿色家园

保亭县六弓乡田园

　　推进工业绿色制造体系建设，推动节能产业发展，加快推进充电桩建设和光伏建设。截至9月底，2023年新建设充电桩203个；现累计建设充电桩704个，总体车桩比1.8:1，超额完成省级目标任务；截至9月底，保亭县境内共有281户光伏用户，总装机容量8275.77KWp，其中户用型光伏115户，装机容量685.21KWp，分布式光伏117户，装机容量4995.22KWp，村级光伏用户49户，装机容量2595.34KWp。同时，引进国家电投保亭公司，推进保亭现代农业综合智慧能源项目建设，项目落地保亭县什玲镇。该项目建设农业大棚+光伏电站，实现一地多用和一地多产，符合农业可持续发展方向，可引导地方传统种植业朝着优质、高效、绿色升级，推动当地现代农业发展，有效促进了地区农业产业结构调整与转型升级，并按照绿色、有机原产地生产标准，选择优良品种，显著提高项目区农产品品质，推动农业生态文明建设。

　　优服务，以产业保障民生

　　当前，正处于转型关键期的保亭，以现代产业体系为“引擎”，聚焦四大主导产业，精准培育十大特色重点产业，不断做大做优做强细分产业，走出一条符合保亭自身实际的产业发展道路。对此，县发展改革委印发了《保亭黎族苗族自治县2023年度十大特色重点产业工作要点》，明确工作任务，压实各单位责任，明确时间节点，序时推进任务落实。起草《保亭黎族苗族自治县促进总部经济发展若干政策措施》，提升产业引入吸引力，促进总部经济产业高质量发展。还编制《“保亭康养”区域公用品牌建设方案》，初步构建了康养保亭产品/服务矩阵。

山水保亭云中秀

　　此外，充实完善粮食应急保障体系。按照“每个乡镇（街道）至少具备1个应急供应网点、城区及主要镇区每3万人或者每个社区至少1个应急供应网点”的布局要求，全面核查应急供应网点数量、布局覆盖到位情况，将符合要求的12家粮油经营企业作为应急供应点纳入粮食应急保障体系，进一步充实粮食应急保障网络，扩大粮食应急供应网络覆盖范围，使保亭县粮食应急保供能力得到进一步提升，确保粮油供应在应急状态下调得动，用得上。同时，完善粮食仓储设施建设，使承储企业可以及时掌握粮食在储存过程中的质量和品质变化，为粮食安全储存提供科学依据。

最美高速路

　　下一步，县发展改革委将根据中央、省委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥县领导抓项目促投资作用，全力推动重大项目落实，持续强化经济运行分析调度，着力攻坚大型项目建设，大力推动产业转型升级，加快推进中欧（保亭）绿色数字创新县域试点工作，多措并举促进消费恢复性发展，不断提升消费端对经济的拉动作用，推进相关项目的谋划和实施，不断提升区域协调发展水平，切实抓好粮食和物资储备工作，稳步提升民生事业水平，全力推动经济实现质的稳步提升和量的快速增长，为保亭全方位推动高质量发展作出发改新贡献。（文宏武）