梧州市港口码头综合治理不到位 生态环境问题突出

【来源：梧州市生态环境局_政务动态】

2023年10月，自治区第三生态环境保护督察组督察梧州市发现，部分港口码头规划不合理，管理粗放低效，装卸工艺落后，污染防治能力不足，非法装卸、侵占河道、污染环境等问题频发，风险隐患突出。

一、基本情况

梧州市航运水路发达，西江、桂江贯穿境内，拥有紫金村码头、塘源中储粮码头等多个大型码头，几十座大小不等的货运码头，以及长洲水利枢纽、广西西江船闸运行调度中心等多个航运配套服务设施。督察发现，梧州市在开展非法码头清理整治、推进港口码头规范运营方面，存在企业生态环境保护主体责任落实不到位、相关部门监督管理不到位、属地政府重视不够等问题，梧州市部分码头设施老旧、污染防治设施建设不完善和未正常使用、私自改扩建，粉尘污染、雨污直排、安全生产隐患甚至非法营运等问题突出。

二、主要问题

（一）部分码头雨污直排污染西江，物料装卸粉尘问题严重。

督察发现，南岸码头运输道路穿越居民区，车辆超限超载严重损坏道路，群众反映强烈；装卸平台道路损坏严重，路面泥泞不堪，雨污水收集处置设施不能满足运行需要，码头雨污水直排西江，形成明显的浑浊污染带。塘源中储粮码头污水处理设施长期未运行，雨污水通过管网收集后外接管道排入西江。对收集管网内的雨污水采样检测显示，化学需氧量浓度为159毫克/升，是《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准7.95倍。紫金村码头露天堆放固体废物，淋溶水未收集处理，存在外泄隐患。紫金村、业兴装卸服务部等码头雨污水也未收集处置，直接排入西江。

此外，上述码头以及部分码头未能严格落实扬尘治理措施，存在装卸物料撒漏、未采取密闭或喷淋措施等问题，大气污染问题较严重。

南岸码头雨污水直排西江出现明显污染带

塘源中储粮码头雨污水直排进入西江

（二）部分码头临时装卸点、非法装卸点、老旧码头私自改扩建、侵占河道等问题突出。

督察发现，城东镇龙泉砂场、建华建材公司、业兴装卸服务部等码头，2022年初港口经营许可证到期后未停止运营，仍进行非法装卸作业。和合装卸公司、万凌水泥公司等码头，以及手续已过期的一些临时装卸点、非法趸船私自改扩建，非法侵占河道、破坏岸坡、影响行洪安全。非法趸船等浮动设施未及时驱离，船舶在非法码头装卸作业现象普遍存在。非法装卸点、趸船大多未建设污染防治设施，利用夜间开展装卸作业以逃避监管。码头非法经营活动带来的车辆超载超限等安全系列问题突出。

紫竹桥下游约60米处非法趸船码头破坏河道

（三）非法码头屡禁不止，综合整治成效不佳。

2018年10月，梧州市人民政府印发《梧州市非法码头整治实施方案》（梧政发〔2018〕41号），对全市52个河流沿岸未经批准建设、经营许可证已逾期但具备港口设施的非法港口码头进行清理整治，并建立长效整治机制，对新发现的非法码头由相关部门认定后移交县（区）人民政府实施拆除。经调阅相关资料显示，目前梧州市市辖区共有18个非法码头，其中非法装卸点8个，港口经营许可证逾期仍运营的码头7个，手续过期仍运营的临时装卸点3个。2019年，梧州市启动梧州港总体规划修编工作，至今《梧州港总体规划（2035年）》未获得批复，总体进展滞后，制约港口码头清理整治成效。

业兴装卸服务部码头经营许可证逾期非法装卸粉尘污染严重

三、原因分析

部分港口码头企业履行生态环境保护主体责任不力，污染防治设施未建设、未达到相关要求或不正常运行，雨污水、粉尘等污染严重。梧州市交通运输、海事、水利等有关部门对港口码头的监管执法不及时，督促指导不到位，部门间未形成监管合力，各类问题未能有效遏制，风险隐患突出。县（区）人民政府对非法码头综合整治工作思想认识不到位，主动作为不够，态度不够坚决，一定程度助长了非法码头业主的侥幸、观望心理。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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