云南省,位于我国西南地区,是我国重要旅游资源大省和先进制造业基地,因其独特的区位优势,是我国面向东南亚南亚的辐射中心和陆上大通道,具有十分重要的战略意义。
云南总面积39.41万平方公里,地势西北高东南低,主要由高原、山地、丘陵、河谷等构成,其中高原、山地占全省面积的近90%,复杂的地形和独特的生态气候环境,因此云南又被誉为“动植物王国”和“有色金属王国”。
云南下辖8个地级市、8个州,常住人口4690万,在西南三大省份之中,排名第二,仅次于四川,相对较为充足的人口优势,为云南经济发展提供了重要支撑。
根据2022年经济数据显示,云南全年实现GDP总量28954.2亿元,人均GDP为6.17万元,经济总量位居全国第18位,人均第23位。
总体来说,随着西部大开发、一带一路、长江经济带等国家战略的深入实施,我国西南内陆地区各省经济社会发展迅速,经济发展水平持续提升,区域协同发展成效明显。尽管目前云南经济总量在全国并不是很靠前,但经济发展前景十分广阔。
一方面云南不断完善交通等基础设施,加快产业转型升级,积极培育新兴高新技术产业,实现差异化发展,有力促进了全省经济的高质量发展。
另一方面,云南的行政区划还不是很科学,适当调整优化区划,推动城市之间的优化组合,对于促进区域一体化发展和培育中心城市具有现实意义。
昆明
设想一:拆分红河州1市1县划入昆明市
红河哈尼族彝族自治州(以下简称红河州),位于云南省南部,是我国第二批新型城镇化试点区域和云南近现代工业发祥地,同时也是我国对接东盟的陆路通道和桥头堡。
红河州总面积32931平方公里,下辖4市、9县,首府位于蒙自市,常住人口444万,根据2022年经济数据显示,红河州全年实现GDP总量为2863.1亿元,人均GDP为6.4万元,经济总量位居全省第3位,人均第6位。
红河州虽然属于地级行政区划,但并不是地级市,城市的向心力没有地级市强,各县市之中除了“蒙开个建”一体化发展,其他县市更像是散装发展。
另外,红河州行政区划管辖相对较大,区划存在一定的不合理性,特别是对于远离中心城区的县市管理效率不强。未来更多精力应该放在推动城市协同一体化发展方面,建议:拆分红河州弥勒、泸西2县市划入昆明市管辖。
昆明作为省会城市,承载着辐射带动全省经济发展的重任,从目前昆明城市基本实力来说与一些强省会还存在一定差距,如果将毗邻的弥勒市、泸西县划入昆明,将全方位扩展昆明城市发展空间,提升经济腹地和人口腹地。
预计新的昆明市常住人口将接近1000万,GDP总量超过8000亿元,为早日建设成为高水平的特大城市和万亿级城市奠定基础。
弥勒
对于弥勒和泸西来说,划入昆明,有利于积极承接昆明产业转移,不断提升县域综合经济实力,特别是为弥勒迈入GDP千亿城市提供支撑。
设想二:拆分红河州1县划入玉溪
玉溪市,位于云南省中部地区,紧邻省会昆明,是昆明都市圈重要核心城市,未来昆玉一体化发展将会深度推进,为玉溪经济发展奠定了基础。
玉溪总面积为1.5万平方公里,下辖2个区、6个县、1个县级市,常住人口224万,根据2022年经济数据显示,玉溪全年实现GDP总量为2520.6亿元,人均GDP为11万元,经济总量位居全省第4位,人均GDP成为全省唯一超过10万元的城市,领跑全省。
玉溪经济发展水平较高,产业特色鲜明,不过玉溪行政区划相对较为畸形,其中红河州的石屏县将玉溪挤成了“蝴蝶形”,不利于玉溪交通、产业规划,也不利于人口更好地集聚。
为此建议:拆分红河州石屏县划入玉溪,使得玉溪的行政区划更加科学,对于促进玉溪经济更高质量发展很有必要。
对于石屏县来说,玉溪经济发展水平较高,带动能力更强,融入玉溪更有利于县域经济的发展。
设想三:建议红河州更名为地级“蒙自市”
建立以县为单位的民族区域自治,从理论上说就为设立地级“蒙自市”提供了法律依据,新的地级蒙自市管辖范围:县级蒙自市、个旧市、开远市、建水县、金平县、河口县、绿春县、屏边县、红河县、元阳县等10个县市。
蒙自
按照云南省国土空间规划,积极打造蒙自都市圈,加快推动“蒙开个建”一体化发展,抱团形成主中心城市,同时撤销县级蒙自市改设“宁州区”,推动开远市、个旧市、建水县改设为开远区、个旧区、建水区,最终形成4个区、6个县的发展格局。
通过区划优化,进一步促进了昆明、玉溪两市经济的发展,优化了蒙自发展空间,加快推动蒙自步入II型大城市(城区人口100万—300万)。
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