大家观察
湖南大学工商管理学院教授、 教育部长江学者特聘教授
数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素、以数字技术为核心驱动力量、以现代信息网络为重要载体，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。数据在加速生产要素流通、重塑组织形态、驱动产业升级与商业发展、改善生产关系与社会分工等方面展现出巨大的力量，成为与劳动力、资本、土地、知识、技术、管理并列的生产要素。
《“十四五”数字经济发展规划》指出，数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，更是驱动社会创新、经济高质量发展的巨大动力。数据要素作为“黏合剂”，能够全面融合劳动、资本、技术等传统生产要素，发挥要素组合和要素结构的乘数效应和网络效应，提高各项生产要素向产品转化的效率。数据要素通过数据分析与数据挖掘等计算机技术，生产出社会所需的各类信息产品与信息服务。数据要素可以与人工智能、机器学习等计算机程序结合，取代部分人力劳动，拓展生产力的范畴。
数据要素作为数字经济发展的底座，潜能需要被充分挖掘。这就要求加快实现数据要素的价值化进程，推动其在各领域的顺畅流通。然而，由于数据要素具有虚拟性、非竞争性、排他性、负外部性、正外部性等特征，其参与经济活动的运行机制尚未研究透彻；再加上当前数据产权界定不明晰、数据交易机制不健全、数据安全保护不完善，所以数据要素面临着流通不畅的情况。针对这一问题，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，指出包括数据在内的要素改革方向，以完善要素市场化配置体系；而后又在《“十四五”数字经济发展规划》中提出了初步建立数据要素市场体系的发展目标。目前，政府、高校及企业都在积极探索数据要素价值化方法与路径，以构建数字经济跨越式发展的基石。
以区块链技术为依托，构建数据要素价值链。明确数据要素的权属，积极推动数据要素从“数据资源”到“数据资产”、 “数据商品”乃至“数据资本”的演进，构建数据要素价值链，是实现数据要素价值化的关键环节。
数据要素所有权的确认与转移不仅需要法律法规作为支撑，还需要数字技术提供保障。区块链技术依托其去中心化、不可篡改、安全透明等特性，可以明确数据要素的权属，记录数据要素所有权的转移，从技术上保证数据要素的顺畅流通。不仅如此，区块链还能激发数据要素的潜能，创新经济协作方式，催生新的产业组织形态。为此要大力发展区块链技术，构建数据要素价值链，实现数据要素的有效配置，促进数字经济大发展。
健全数据交易市场，完善数据交易机制。积极构建数据交易市场规则，培育以数据交易所、数据服务商为中心的市场主体，完善数据价格形成机制，加强数据交易监管，是加快数据要素市场化流通的必由之路。
数据要素的赋能效应蕴含在有效的流通之中。数据只有作为流通的要素，才能最大程度地释放价值。为此，要支持市场主体在合规的情况下开展数据的采集、处理与交易，培育壮大数据服务产业；要推动数据资源的标准化建设，打破各领域的协议壁垒；要鼓励各市场主体积极探索数据要素的交易与定价机制，加快制定数据资产目录；要规范数据交易市场管理与运营体系，营造安全有序的市场环境。
发展数据安全保护技术，保障数据主体隐私。加快制定相关的数据隐私与安全保障制度，建立数据安全体系，保障数据主体隐私，提高数据要素的安全管理水平，是推动数据要素市场建设的必要保障。
数据要素具有无限复制性。数据泄露不仅会大大降低数据的价值，侵害数据所有者的经济利益，还会侵犯数据主体的隐私。为此要大力发展、推广及应用联邦学习、隐私计算、零知识证明等数据安全保护技术，实现数据的可用不可见，从技术层面为数据要素的流通保驾护航；还要在法律层面规范数据的交易方式与交易内容，对数据要素安全展开有效保护。
