作者：行业研究中心
在全球化国际贸易中，美国以美元的特殊地位作为支撑，对全球各国施以贸易制裁、产业调查、罚款没收等行为，为美国获取收益。
一、美国全球贸易威胁能够实施的原因
美国对全球的贸易威胁能够实施的两大原因：
第一、全球贸易以美元为结算货币，而美国对美元的汇率、存量具有定价权和定量权，这意味着美国能够控制全球贸易的效率，换言之美国能够控制全球的贸易体系，就如2018年以来美国对我国连续多次加征关税，而我国虽然也以加征关税的方式进行反制，但与其他国家的交易大部分仍得用美元，我国的贸易体系仍受美国影响。
第二、美国产业空心化后，需要向全球购买产品满足国内需求，从而成为全球最大的进口国，很多中小国家对美国形成了出口依赖，一旦美国停止向这些国家采购物质，会导致这些国家经济迅速陷入瘫痪，所以即便美国贸易威胁无理，但大部分国家仍不得不接受。
二、美国通过产业结构调整获取全球利益
第二次世界大战后，美国制造业的产值最高占到全球的53%。到1980年左右，美国制造业的产值占全球比例下滑至33%，而到目前只占不到15%。
背后的原因是美国的经济形态从实体经济为主转向以虚拟经济为主。从上世纪末到现在，美国去工业化已经接近半个世纪，大量制造业早已转移，产业已经空心化。美国之所以展开去工业化，其目的有二：
一是去掉低附加值产品，保留高价值产业。微笑曲线告诉我们，传统产业中，附加值最高的在研发和服务端，生产端是附加值最低的部分，因此美国着手摒弃工业生产，重点保留研发环节，借此站在全球产业顶端。
微笑曲线示意图
二是加快美元流动。美元霸权的本质是以美元、美债为核心构建的全球循环体系，凭借该体系美国能从全球源源不断地吸血，该体系的循环效率越高，美元霸权越稳固，吸血效果越好。该体系的一大难点是如何将美元输送到全世界，进口是其主要手段，美国产业空心化意味着美国进口需求放大，美元流出变多，循环效率更高。
到现在美国已经不从事工业消费品生产，基础工业品的生产量也很少。所谓美国经济发达、产值高，就是设计各种产品，让他国生产，再转手在该国和世界各地高价出售，其差价构成了美国人的利润和产值。例如仅在中国销售苹果手机，苹果公司每年就从中国老百姓手里获得了50-100亿美元的利润。
三、构建有利于美国的贸易规则
当全球各国严重依赖美元的时候，美国便有了制定贸易规则的基础，从而在其既定框架内为自身谋利，目前美国贸易规则有五种代表形式。
第一种：单方面加征关税。
即对进口国加征关税。1930年，胡佛总统制定了《斯穆特-霍利关税法》，该法案将20000多种进口商品的关税提升到了历史最高水平，开启了美国对进口商品加征关税的先河。
2018年9月，美国政府针对我国就2000亿美元进口商品加征关税，2019年6月后，美国将2000亿美元进口关税由10%上调至25%。
第二种：利用知识产权单方面排他。
主要针对美国认为侵犯其本国知识产权的行为进行调查制裁。该方法主要依据的是美国《1930年关税法》第337节，俗称“337调查”，其规定“针对进口贸易中的知识产权侵权行为以及其他不公平竞争行为开展调查”。
2023年4月，据商务部消息，美国OusterInc公司向美国国际贸易委员会提出申请，指控对美出口、在美进口或在美销售的特定激光雷达（光检测和测距）系统及其组件侵犯其专利权，请求发起337调查，并发布有限排除令和禁止令。
第三种：挟制全球救济美国企业。
对美国认为对其国内产业构成损害或威胁的产品作出加征关税、禁止贸易、甚至禁止生产等的裁定。该方法依据的是美国《1974年贸易法》的201条，俗称“美国201条款”，其规定“美国国际贸易委员会对进口至美国的产品进行全球保障措施调查，对产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定”。
2011年11月，我国光伏产品（包括太阳能电池、板）遭到了美国的201调查，指控项目有出口补贴、优惠税率、优惠贷款利率等，影响了美国光伏产业的正常竞争。2012年10月10日，美国商务部做出终裁，决定征收18.32%-249.96%的反倾销税。直接导致我国光伏产品出口额从2011年的40.25亿美元下降至2012年的16.91亿美元，下降幅度达57.99%。
第四种：以贸易公平为由调查其他国家。
对美国认为贸易不公平行为进行调查并作出处罚。该方法主要依据《1974年贸易法》第301条，俗称“301调查”。其规定“美国总统能够单方面实施关税或其它贸易限制，以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害，例如违反贸易协定或者增加美国企业负担的“差别对待”等行为”。
1992年，美国聚焦于中国市场准入规定，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题进行301调查，当年8月，美国贸易办公室公布了总价值39亿美元的报复清单，并称在10月10日前不达成协议将征收惩罚性关税。最终中美达成协议，但结局是中国承诺未来5年时间里对许多美国商品取消进口壁垒。
第五种：以国家安全为由调查他国。
对美国认为威胁到美国国家安全的进口产品进行制裁。该方法主要依据1962年《贸易扩展法》第232条，俗称“美国232条款”。其规定“总统有权根据商务部的肯定裁决，对特定商品进口是否威胁到美国国家安全进行调查并决定是否制裁”。
2018年，美国以钢铝进口涉及到国家安全，对全球中国、日本、韩国、巴西、阿根廷、澳大利亚等12个国家发起了贸易制裁。当年3月1日，美国政府宣布对进口钢铁和铝产品分别加征25％和10％的关税，所涉产品价值高达480亿美元。
依仗美元在全球贸易中的特殊地位，美国在全球贸易中掌有绝对的话语权，故而能够制定贸易规则为自己谋利，实现了从玩家到庄家的升级，将“规则”二字的含义从“约束”变为了“服务”。
在逆全球化进程中，面对先进制造业的兴起，美国颁布《芯片法案》，通过一定规模的资金补贴政策吸引相关产业回流美国本土，企图使美国保持领先。当相关高端制造企业完成回流美国市场后，美国又出台《芯片法案》的限制细则，要求相关企业对美国公开其利润报表，获得资金补助的企业必须对美国政府分享企业超额利润，禁止用美国奖励的资金进行分红和股票回购等等，使相关企业叫苦不迭却又进退维谷。我们认为“逆全球化贸易”也会成为美国政府重点制定的规则。
