青岛：市场监管领域免除罚款九千余万元，修复企业信用近两万户次

记者 李自强

去年实施服务型执法以来，青岛市市场监督管理局共办理免罚案件2286起、免除罚款金额9424余万元，为3000余家市场主体追回不合法、不合理收费500余万元，跟进回访企业586家，为企业信用修复18588户次。5月18日，青岛召开“优化营商环境 深入推进服务型执法”新闻发布会，青岛市市场监督管理局、市知识产权局局长张咏雁介绍2023年全市市场监管系统深入推进服务型执法的工作思路和主要举措。

据介绍，去年4月，青岛市市场监督管理局正式启动市场监管服务型执法工作，在全国率先探索实施市场监管“服务型执法”模式，把“打造便捷高效的营商环境”作为主要目标之一；今年，青岛市市场监督管理局在全市市场监管系统深入推进服务型执法，目的就是努力增强社会大众的法治意识，既将严格执法贯穿热情服务始终，也将服务理念纵贯严格执法全程，教育引导企业不违法、少违法、不出现严重的违法，优化提升营商环境，助推经济社会高质量发展。

一年来，青岛市市场监督管理局的服务型执法通过实行事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，真正实现让“服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后”，全力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式，切实做到科学精准有效监管，用心用情用力服务。实施服务型执法以来，青岛市市场监督管理局共办理免罚案件2286起、免除罚款金额9424余万元，办理大案要案275起、移交公安机关211起，为3000余家市场主体追回不合法、不合理收费500余万元，跟进回访企业586家，为企业信用修复18588户次。

今年以来，青岛市市场监督管理局深入落实主题教育活动部署和要求，牢牢把握服务型执法这一工作主线，与“深化作风能力优化营商环境”专项行动结合起来，与“青岛优品”工程结合起来，重点抓好深入推进“三化”落实、深化三级联动机制、抓好三个环节工作落实3个方面的工作。

抓好事前“体检式”服务环节、事中“手术刀式”执法环节、事后“康复式”回访环节三个环节工作落实方面。事前“体检式”服务环节，重点抓好“法规通、服务通”迭代升级，助力企业高效发展；举办“政银携手益小微”金融服务活动，纾解个体工商户、小微企业融资难、融资贵等制约发展的瓶颈问题；统筹推进数据归集中心、业务融合中心、智慧监管中心、服务型执法云图中心等项目建设，打造市场主体全生命周期智慧监管平台；制定2023年质量技术“提质强企”行动方案，组织专业帮扶团队，提供一对一质量技术“诊断”；组织相关部门开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，认真排查和坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，助力优化营商环境。在事中“手术刀式”执法环节，深化轻微免罚制度，综合运用行政指导、约谈警示、轻微免罚等梯次执法工具，加强对免罚后主体的指导规范和后续监管，及时跟进核查，确保免罚不免责，形成免罚、整改、规范工作闭环；积极探索审慎实施行政强制措施制度，对违法行为轻微、没有明显社会危害，且当事人积极改正违法行为、配合调查取证等情形，不予采取行政强制措施。在事后“康复式”回访环节，组织专家团队“进厂入企”，开展高质量回访工作；探索建立企业运行成本咨询服务机制，帮助企业梳理涉企收费政策，确保政策红利落地落实；开展信用修复全程网办，支持企业重塑信用。

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