湛江综合保税区正式封关运营

文、图/羊城晚报全媒体记者 袁增伟 通讯员 翟彦苗 邹小玲 陈晓明

5月19日，湛江综合保税区（以下简称“湛江综保区”）正式封关运营。一辆辆货车，正载着湛江渤海农业发展有限公司采购的6.5万吨大豆，以非保税货物状态从湛江综保区主卡口集中入区，这是湛江综保区获批增值税一般纳税人资格试点后的首单业务，标志着该试点在湛江综保区正式落地，湛江综保区也从原来的面向国际市场升级为面向国际国内两个市场。

“这意味着我们取得综保区增值税一般纳税人资格试点的企业，可以开具增值税专用发票并参与国内环节的税收抵扣，在不影响原来‘两头在外’业务的同时，实现‘跟国内做生意’更加便利的效果。”湛江渤海农业发展有限公司财务部经理李增瑞高兴地说。

加强引导

支持综保区企业拓展“两个市场”

从湛江综保区申建伊始，如何推动综保区高质量发展，成为湛江海关高度重视的一项工作。作为综保区职能管理部门主要负责人，湛江海关关税处处长巫智敏带领部门人员深度研读和推动《国务院关于促进综保区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号，以下简称“国发3号文”）的落实。这份被称为我国海关特殊监管区域发展史上具有里程碑意义的文件，提出了21项主要任务，支持在综保区内推广增值税一般纳税人资格试点等业务，通过加快综保区创新升级，打造对外开放新高地，推动综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

国发3号文为巫智敏和她的同事们指明了综保区高质量发展的路径方向，当他们在调研中听到区内企业湛江渤海农业发展有限公司提出拓展“两个市场”的困难和诉求时，不约而同想到了国发3号文的一项政策——增值税一般纳税人资格试点！

“在综保区推广增值税一般纳税人资格试点，相当于赋予试点企业增值税一般纳税人身份。一方面，试点企业可以将国内采购时获得的增值税专用发票用于增值税进项抵扣；另一方面，试点企业按规定销售货物时，可为采购企业开具增值税专用发票。这项政策可以有效降低试点企业制度性交易成本，大大提升企业的生产经营效益。”国家税务总局湛江市税务局有关负责人介绍。

为综保区内企业找到拓展“两个市场”的发展路径后，湛江海关和湛江市税务局第一时间联合成立工作专班，开展“一企一策”税收政策辅导，重点介绍在综保区推广增值税一般纳税人资格试点相关政策，帮助企业应知尽知、应享尽享政策红利。

强化合力

协同推进增值税一般纳税人资格试点高效落地

针对湛江综保区内企业对增值税一般纳税人资格试点需求，湛江海关、湛江市税务局和湛江市财政局联合开展调研和可行性分析，开展政策研究及宣讲培训，做好试点前期工作的充分准备；开展党建联学共建，对湛江综保区增值税一般纳税人试点改革落地实施的关键问题充分交流意见，达成工作共识；建立联系工作会议制度、联合监管和信息共享机制，制定实施方案，形成工作合力；积极争取国家税务总局、财政部、海关总署等部委支持，全力推动湛江综保区增值税一般纳税人资格试点加快提速实施。

2023年2月10日，湛江综保区（一期）正式通过国家七部委联合验收。3月22日，国家税务总局经商财政部、海关总署后，复函同意湛江综保区开展增值税一般纳税人资格试点备案。湛江市税务局和湛江海关迅速联动，梳理企业申请备案流程，指导企业开展备案工作。4月13日，经湛江渤海农业有限公司自愿申请，湛江市税务局、湛江海关所属霞海海关共同于当天高效完成其增值税一般纳税人资格试点备案工作，该企业获准自封关之日起适用综保区增值税一般纳税人资格试点政策。

蓄势待发

“抢先”享受综保区封关红利

为确保企业在综保区封关时能第一时间享受增值税一般纳税人资格试点红利，湛江海关多次深入企业调研，现场了解企业准备工作进展、存在困难和意见建议，针对性向企业宣讲海关政策和监管要求，辅导企业做好账册设立、开展实单实车测试等方面工作。同时，大力推行“智慧综保”，着力简化增值税一般纳税人非保税货物入区手续，实现试点企业非保税货物的自主管理和使用。

“企业参加增值税一般纳税人资格试点，打通了关税、国内增值税的税收管理链条，不仅可以直接开具增值税发票，降低企业运营成本，可以充分利用国内国外两个市场优势增加营业收入，叠加增值税进项抵扣、国内货物入区无需报关、保税货物内销按入区状态征税、新增进口设备按照内外销比例征税、企业与境外间进出口货物不实施配额及许可证管理等诸多利好政策，充分缓解资金压力，有效实现降本增效。”巫智敏说。

下一步，湛江海关、湛江市税务局将扎实落实增值税一般纳税人资格试点政策，为企业提供更多便利。湛江海关将聚焦综保区发展需求，深入讲政策、送信息、听意见、解难题，会同有关部门支持湛江综保区吸引更多更优入区项目集聚发展，不断扩大产业规模、拓展产业层次、丰富产业形态，逐步做强“五大中心”功能，为湛江加快产业转型升级、扩大对外开放、促进经济发展提供新动力，为湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出新贡献。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 冯小静

校对 | 谢志忠