“紫阳修脚师”为县域经济社会发展注入新活力

紫阳县修脚健康产业基地。

紫阳县劳动就业培训中心学员合照。

紫阳县召开修脚足浴产业链链长制工作推进会。

郡县治，天下安。在加快县域经济高质量发展的新赛道上，紫阳县全面贯彻新发展理念，经过八年探索实践、两年优化提升，形成了可复制、可推广的“紫阳模式”。

多年来，紫阳县把修脚产业建设作为全县创业就业工作的重中之重和县域经济突破发展的关键举措来抓，建立修脚足浴产业链，举全县之力，合力共建，取得了显著成效，在全国修脚行业内具有重大影响力。2019年6月，“紫阳修脚师”入选全国20个知名劳务品牌，参加了第二届全国创业就业服务展示交流活动并获得优秀项目奖；2021年10月，参加第三届全国创业就业服务展示交流活动被评为就业带动类劳务品牌，赢得了良好反响。

至此，“紫阳修脚师”已成为全国知名劳务品牌和行业领军品牌，在推动县域经济高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。

延链补链强链 构筑产业集群强劲支撑

当下，县域特色产业融合化、集群化发展趋势凸显。为壮大县域特色产业，紫阳县始终坚持链群式开发、集群化发展，加强修脚产业集群，充分释放优势产业集群效应。

完善产业链形成更强创新力、更高附加值的产业集群，对于提升县域经济发展质量和综合竞争力具有重要意义。紫阳县按照“因地制宜、合理布局、突出特色”原则，在修脚产业发展上，持续夯实修脚产业基础，优化完善布局，制定了《紫阳县修脚足浴产业链链长制工作方案》，明确了修脚足浴产业链的总体思路、长远目标、重点任务和保障措施。

全链打造产业集群，培育经济发展“主引擎”。紫阳县围绕修脚足浴服务所需配套产品，大力发展生产加工业和种植养殖业，实施全链条发展。部分企业针对修脚行业需求，陆续开发生产修脚技师工服、鞋垫袜子、艾草泡脚包、茶疗泡脚包等系列产品，目前都已初具规模。此外，一次性修脚刀片生产企业也应运而生，年产刀片2亿只以上，产值8000余万元。同时，还有企业瞄准泡脚药包的庞大市场，开展实施艾草种植加工项目。修脚产业链条不断延伸，形成山上种药、山下建厂、山外开店的全产业链格局。

提升园区发展能级，打造产业聚集“大平台”。紫阳县不断延伸产业链，提升价值链，坚持把园区作为推进产业发展和经济工作的“主战场”，为打造全国修脚足浴用品供应中心，紫阳县积极推动建设修脚足浴产业园。目前，已确定园区选址在县工业园区，现有用地面积108亩，规划建设面积15万平方米，园区规划企业运营区、产品生产加工区、仓储物流区、科研检测区、交易中心区、后勤保障区等六大功能区。建成后，将形成“生产—加工—贮存—销售—物流”一体化的产业发展格局，打造具有特色优势和核心竞争力的产业集群，加快构建现代产业体系，为全方位推动县域经济高质量发展注入强劲动力。

强保障扩就业 促进修脚产业增值增收

就业是最基本的民生，是劳动者获得收入、提高生活水平的基本途径。紫阳县推行“政府主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的扶技扶志、扶业富民免费技能培训模式，从统筹就业政策体系，到职业技能培训制度，再到完善促进创业带动就业的保障制度，都致力于抓好就业这个最基本的民生，让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

通过调研评估，紫阳县把风险低、投资小、见效快，对性别、年龄、文化要求不高的修脚行业作为首选培训项目，并把投入3000万元新建的职教中心作为全国第一个由政府主导的修脚技师培训基地，为培养人才作出了基础支撑。同时与陕西郑远元集团合作开展培训，并与合作企业签订用工协议，出具就业待遇承诺书，确保务工人员稳定就业、安心就业。

紫阳县以抓就业为目标定位，不断优化体制机制，倾斜配置政策资源，县财政每年安排预算专项资金，将技能培训列为全县重点工作，明确县级领导分管和职能部门包抓，将技能培训纳入年度考核。同时建立农户产业发展和劳动力参训、就业台账，确保适龄劳动力按需参加技能培训，实现“产业精准到户，就业精准到人”，开展各类培训班820期，4.5万余名农村劳动力实现以技就业，以技致富。

积极为人才提供保障，紫阳实行“零费用”参训，对参训人员实行“三包两免一补”的全免费政策；实行“封闭式”教学，全天候授课，安排到专业基地见习；实行“全程化”服务，县劳动就业培训中心每月了解学员就业情况，每季度对就业学员进行回访，每半年到门店检查一次。“全方位、全覆盖”做好人才服务，为充分就业提供有力保障。

产业魅力，尽情绽放，尽显韧性和张力。紫阳县深入开展产业赋能行动，将发展特色产业作为促进群众增收致富的主打牌，村民有了新的身份，在家门口当起了“上班族”。截至目前，全县已有修脚师5万人，全县务工人员中有56%以上的人员都在从事修脚行业。

在“变”与“不变”当中，紫阳县重构产业发展新格局，重塑美丽县域新面貌，种下了城乡融合、乡村振兴的新希望。

锻长板扩优势 推动品牌经济健康发展

如何打造叫得响、传得久的“金字招牌”是各地产业发展过程中关注的焦点，品牌建设则是其中一个绕不开的话题。近年来，紫阳县立足区域特色优势，把“紫阳修脚师”劳务品牌建设作为全县创业就业工作的重中之重和县域经济突破发展的关键举措来抓，打造县域品牌，提升对外形象，全力推动县域经济高质量发展。

为提高紫阳对外知名度，紫阳县凝聚宣传合力，不断扩大“紫阳修脚师”品牌影响力。紫阳县将所有修脚店门头统一为“紫阳修脚店”，技师佩戴“紫阳修脚师”胸牌，店内悬挂紫阳宣传标语，宣传作用十分强大。随着知名度提升极大地促进旅游等产业发展，形成了全面发展的良好态势。“紫阳修脚师”劳务品牌的成功打造，让“紫阳修脚师”为更多人所熟知，带动了紫阳修脚产业的发展壮大，给紫阳经济社会发展注入了新活力。

“紫阳修脚师”劳务品牌效应逐渐凸显，为县域经济高质量发展打开了新通道。“修脚经济”为修脚行业从业人员提供了劳务收入，2021年实现劳务收入23亿元，2022年为28亿元，均占到全县劳务收入的70%以上。为产品经济，即修脚行业配套产品生产带来的收入，2022年实现收入约为10亿元。

紫阳县通过多年探索实践，从县域资源禀赋和发展实际出发，因地制宜，因势利导，坚持以培训为抓手、质量为根本、平台为基础、管理为核心的思路，使品牌建设走上良性发展之路。

目前，紫阳人在全国各地开办修脚企业130余家，开设门店1.5万余家，广泛分布在全国30个省、自治区、直辖市。已有近4万人通过修脚技能培训走上就业岗位，一般就业人员月工资在6000元以上，年薪达到50万元至100万元的中层管理人员近千人……这累累硕果是紫阳县坚持劳动力输出与市场需求同频，技能培训水平与高质量发展同步的结果。紫阳全县正以“以一域之光、为全局添彩”的奋斗激情，乘势而上、奋力赶超，努力在做强做优县域经济上闯新路、展新姿，书写高质量发展新篇章。

（高婷）

紫阳县人社局供图