“以全市28个镇（街道）、491个村（社区）为主体，全面实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，将农业、文化等资源优势转化为发展优势，补上工业短板，奋力当好茂名产业强市、乡村振兴排头兵，建设全国乡村振兴示范县。”近日，高州市委、市政府印发《高州市落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展行动方案》（下称“行动方案”），进一步推动县镇村高质量发展，更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题。
此前4月3日，高州召开实施“百千万工程”行动大会，高州市“百千万工程”指挥部揭牌，并正式进入实体化运作阶段，召开了第一次会议。
行动方案的出台，为推动“百千万工程”的高州实践指明路径、按下倍速键。
5月26日《南方日报·高州视窗》二版报道。
县域高质量发展
做强做大三大产业
迈向高质量发展新征程，高州乘势而上，已画出新的蓝图。
工农业发展不平衡是高州高质量发展的突出短板。全面推进“百千万工程”，推动高州城乡区域协调发展，既对高州高质量做强做优农业、补上工业短板至关重要，也蕴含着广阔的市场前景和巨大的发展潜力。
围绕发展壮大县域经济，行动方案提出，狠抓工业园区扩能增效，增强县域园区核心竞争力，培育引进“链主”企业，加快承接珠三角外溢产业（佛茂），统筹培育特色产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级，引导县域产业集中集聚发展。
承接珠三角产业转移是新一轮粤东西北发展之机，对于急需补上工业短板的高州来说尤为重要。高州以大干快干显担当之姿，迅速部署行动“筑巢引凤”——工业园区日外运土方超2万立方米，8天盖好一层楼，力争项目拿地即开工。
在准备着迎建新投资、新项目中，提升园区承载能力的“高州速度”，为补齐工业短板、坚持制造业当家抢占先机，赢得主动。
此外，行动方案瞄准高州创建国家级农业现代化示范区和乡村振兴示范县契机，制定任务分工表，统筹资金加快重点项目建设，确保到2025年如期完成创建任务。
在做强做优农业农村产业上，行动方案明确表示，要加快发展水果、粮油、畜禽等农副产品精深加工业，打造荔枝、龙眼、畜禽3个百亿产业集群。
高州去年农业总产值301亿元，但农业大而不强的局面未根本改变。按照茂名市打造“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业部署，高州以深化农产品加工为着力点，以建设荔枝、龙眼、香蕉、丝苗米、罗非鱼、生猪现代农业产业园为抓手，延长产业链，打造荔枝、龙眼、畜禽3个百亿产业集群。同时实施品牌战略，提升农产品价值，促进农业大市向农业强市转变。
此外，行动方案提到，立足茂名“两轴—两个圈层”城市布局，在石鼓镇、金山街道谋划交通基础设施、产城融合、城乡融合发展之路，推进“金石茂”一体化发展。
乡镇联城带村
支持12个专业镇做大主导产业
乡镇是联城带村的节点，对于高州而言抓住镇域就等于抓住核心题眼。
突出“城”的优势、发挥乡镇功能、展现“村”的特点，行动方案体现高州特色。围绕茂名市委对高州县域发展的科学定位，高州结合镇（街道）的功能定位、历史底蕴、产业基础等，推动各镇（街道）逐步形成各具特色、各有竞争力的产业发展格局，以差异化发展助推高质量发展。并支持基础条件较好的镇（街道）做强做优，争创全省乡村振兴示范镇、全国农业产业强镇、全国经济千强镇。
具体而言，要建强中心镇、专业镇、特色镇。
——加快长坡镇县域副中心镇建设，以及石鼓镇、大井镇、分界镇、根子镇等中心镇建设，辐射带动周边镇村高质量发展。
——加快专业镇转型升级。支持12个省级“一镇一业”专业镇打响特色优势农业品牌，做大做强有特色的区域性主导产业，加快培育战略性新兴产业，擦亮特色产业金字招牌，形成一批在全国全省有较强影响力和竞争力的名镇名品。
——坚持因地制宜、分类指导特色镇发展。支持云潭镇、潭头镇、荷花镇、石板镇、东岸镇、荷塘镇及高州水库库区镇建设，打造特色镇示范。
——进一步提升根子镇、石鼓镇农业产业强镇水平。支持石鼓镇打造成为畜牧水产加工产业园区、渔网加工特色小镇，支持根子镇、分界镇打造成为荔枝龙眼加工产业园区。
——支持沙田镇、荷塘镇打造成为龙眼特色小镇，支持深镇镇、云潭镇、马贵镇、大坡镇打造生态康养小镇。
此外，推动美丽圩镇建设分区域、分阶段、分步骤实施，分类打造宜居圩镇、示范圩镇。按美丽圩镇建设攻坚行动和小城镇品质提升分两阶段实施，逐步解决突出问题，补齐功能短板，提升建设质量，打造石鼓、大井、长坡、分界、根子、曹江、马贵等一批示范小城镇。
行动方案提出，到2025年建成一批环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”圩镇和地方特色突出的美丽镇村风貌带。
宜居宜业和美乡村
推进“5+27”条示范带建设
建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的重要任务，也是落实“百千万工程”的重要举措。
美丽人居环境是建设宜居宜业和美乡村的关键。行动方案提出，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进生活污水治理、黑臭水体整治、饮用水水源保护区整治以及农村生活垃圾、畜禽养殖污染等环境问题治理。
在扎实推进乡村建设行动中，深入实施“百墟千村振兴计划”。以样板墟和示范带为牵引，扎实推进市镇“5+27”条乡村振兴示范带建设，推动墟村联动，构建以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面的乡村振兴新格局。
同时，落实“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”的工作要求，实现村民建房管理规范，审批高效，风貌统一。
据了解，在原来基础上，高州每个镇（街道）新打造一个特色精品村，截至2025年底，特色精品村占比20%以上。
在美化环境的同时，高州还大力发展富民兴村产业，打造一批新型农村集体经济强村。行动方案提到，以粮油、水果、畜禽、水产等农产品加工业为重点，打造农业全产业链；引导农业龙头企业牵头组建农业产业化联合体，优化提升产业链供应链水平。
此外，深入推进“记住茂名乡愁”行动，持续培育农业特产、古树、古建筑、特色美食、民俗文化等乡村振兴“微动力源”，以乡村休闲旅游业为重点，拓展农业多种功能，推动乡村农文旅一体化发展。
目标任务
到2023年
主要工作机制和配套政策体系基本建立，差异化目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，社会力量得到广泛动员
到2025年
突出短板弱项基本补齐，城乡融合发展试点镇街工作进展明显，县域经济、新型城镇化、乡村振兴上新台阶，成功创建国家农业现代化示范区和国家乡村振兴示范县
到2027年
城乡区域协调发展取得明显成效，城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化水平明显提高，打造一批经济强镇、和美乡村，全市GDP达到1000亿元以上
展望2035年
新型城镇化取得实质性成效，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调平衡，共同富裕取得实质性进展，与全省同步基本实现社会主义现代化
【南方+记者】邹祥亮
【通讯员】龙步云
【作者】 邹祥亮
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
