大盘震荡走低，财政部：中央对地方转移支付预算按规定抓紧下达

今日市场

今日大盘全天震荡走低，三大指数均跌超1%，沪指再度失守3200点，创业板指领跌续创年内新低。总体上个股跌多涨少，两市超4300只个股下跌，上涨个股仅500余只。沪深两市今日成交额9375亿，较上个交易日放量637亿。北向资金全天净流出。盘面上，房地产产业链个股再度活跃，液冷概念股开盘大涨。下跌方面，消费电子概念股集体大跌，电力股走势低迷。今日A股大盘受到人民币汇率单边贬值和国内经济数据表现不佳的双重影响而走低。

截至收盘，今日上证指数收于3195.34点，下跌1.15%，成交额为3875亿元；深证成指下跌1.58%，成交额为5500亿元；创业板指下跌1.69%。今日两市上涨个股数量为576只，下跌个股数为4516只。

从风格指数上来看，今日所有风格表现不佳，其中金融风格的个股跌幅最小，稳定和成长风格的个股表现最弱。近期风格转换较为明显。

盘面上，31个申万一级行业中有3个行业上涨，其中煤炭，房地产，建筑材料行业领涨，涨幅分别为0.54%，0.23%，0.19%。电子，国防军工，计算机行业领跌，跌幅分别为3.33%，2.70%，2.67%。

资金面上，今日北向资金净流出10.78亿元；其中沪股通净流入5.19亿元，深股通净流出15.97亿元。近三个月北向资金净流入144.27亿元。俄乌和中美局势对北向资金边际影响逐渐缩小，美国通胀走势和国内经济状况最近对北向资金影响较大。

从风险溢价指数来看，风险溢价率在历史上处于均值+1倍标准差之上时，A股往往处于底部区域。目前风险溢价率为2.89%，低于一倍标准差，万得全A指数处于爬升阶段。风险溢价指数近期震荡，市场情绪回落。后期市场仍有扰动，但下行空间相对可控，建议投资者择机分批布局。

（注：数据更新至前一交易日，风险溢价率越大，表明配置股票的性价比越高；反之，则配置债券的性价比越高）

热点新闻

新闻一：监管升级！美国银行业新规将出台！

根据美国监管机构拟定的新规，美国银行业将面临资本金上调最高20%的要求，这也是全球银行业政策协作的一部分，以增强金融体系的抗风险能力。周一，美国银行股承压走低。

媒体援引知情人士的话称，以美联储为首的监管机构预计将在本月底公布拟议的政策方案。该提案预计将实施巴塞尔银行监管委员会制定的最后一批银行资本新规，这些规则将于2025年初生效。

美联储负责监管金融事务的副主席巴尔（Michael Barr）上月在出席国会听证会时曾透露，美联储可能会在今年夏天公布其计划，以加强对银行的资本规定，并确保监管机构在银行倒闭后更积极地监管贷款机构。当时巴尔透露，美联储正在“仔细考虑”大型地区银行的规则变化。

值得一提的是，美联储前副主席夸尔斯（Randal Quarles）在2021年的一次演讲中就曾警告称，全面实施剩余的巴塞尔协议要求可能会导致美国大型银行的资本金要求增加20%。今年地区银行的风波引发了广泛关注，可能成为了监管机构加速推进措施落地的导火索。

报道称，资本要求的确切数额将取决于银行的业务，而拥有大型交易业务的美国大型银行预计将面临更严厉的资本金要求。预计新规下，拥有至少1000亿美元资产的机构将必须遵守这一规定，而现有门槛是2500亿美元，这也意味着地区性银行也可能会纳入其中。摩根士丹利和信用卡巨头美国运通等严重依赖投资银行或财富管理等费用收入的金融机构被视为潜在目标，摩根大通首席财务官巴努姆（Jeremy Barnum）此前透露，已经为新规定做好准备。

增加金融机构资本金的计划将是华尔街监管重新升级的关键一步，被广泛视为对此前美国政府期间机构管理政策的扭转。明尼阿波利斯联储主席卡什卡利（Neel Kashkari）上月刊文称，希望银行管理者将更多资本金投入进来，这样美国纳税人就不必承担下一次银行倒闭的成本。“银行讨厌更高的资本金水平，因为资本金的数量会对它们的股价产生反作用，因此它们将利用自己强大的影响力来对抗更高的资本金要求。我们要拿出勇气，走艰难的道路，解决银行业潜在的脆弱性。” 他写道。

不过市场人士担忧，大幅提高银行资本金的要求可能会提高消费者的成本，并导致以后某些服务的质量下降。Financial Services Forum首席执行官弗洛莫（Kevin Fromer）表示，“提高资本金要求是没有根据的，额外的要求只会加重企业和借款人的负担，并在错误的时候阻碍经济发展。”

美国运通发言人约翰逊（Andrew Johnson）表示，“从美国金融体系的实力和广度出发，需要依据资本标准采取量身定制的方法，监管机构在制定规则时应考虑不同银行的规模和业务模式。”

目前美联储，联邦存款保险公司和货币监理署均对相关报道不予置评。

新闻二：财政部：中央对地方转移支付预算按规定抓紧下达

今年以来，伴随经济稳健复苏，财政收入增幅回稳向上，但也有一些地方政府出现财政紧平衡状况。聚焦各方关切，新华社记者深入地方采访，并采访了权威政府部门和专家。

算清地方政府“收支大账”：运行总体平稳

要想理清地方政府财政运行状况，需要算清楚“收支大账”。

近期，各省份陆续公布当地一季度财政收支“账本”显示：河南、宁夏财政收入同比增速超10%，四川、甘肃超9%，江苏、浙江、安徽、辽宁等超7%，绝大多数省份实现收入正增长。

从地方财政整体情况来看，财政部公布的数据显示，2022年，地方一般公共预算本级收入10.88万亿元，扣除留抵退税因素后增长5.9%；地方一般公共预算支出22.5万亿元，比上年增长6.4%。

今年前4个月，地方一般公共预算本级收入45610亿元，同比增长14.8%；地方一般公共预算支出76222亿元，同比增长6.9%。

“过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4%，是紧平衡状态，但也是总量增加的状态，预算执行情况是比较好的。”财政部相关负责人说。

深入比较上述数据，会发现地方财政收入和支出之间存在一定差额。这是因为地方财力并不等于地方一般公共预算本级收入。实际上，当前地方40%左右的财力来自中央财政的转移支付。

“近年来，中央财政‘真金白银’加大对地方财力支持。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

记者从财政部了解到的数据显示，2022年，中央对地方转移支付规模达9.71万亿元。过去五年，中央对地方转移支付规模达40.66万亿元、年均增长8.4%。

10.06万亿元——今年，中央对地方转移支付规模创下近年新高。其中，均衡性转移支付增长10.3%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.7%。此外，还一次性安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付5000亿元。

“当前，中央对地方转移支付预算正按规定抓紧下达，确保符合下达条件的资金‘应下尽下’，为地方分配使用资金留出更宽裕时间。”财政部相关负责人说。

央地多措并举 促进地方财政平稳运行

展望后续地方财政运行，多位专家和学者指出，虽然今年财政收入预计恢复向好，但挑战和风险仍存。

通过对相关财政数据进行分析，并对全国521个市县财政部门开展问卷调研，中国财政科学研究院相关课题组认为，基于短期视角，对2023年财政运行持积极乐观预期；在经济企稳回升形势下，预计2023年财政收入特别是税收收入形势应该好于2022年。然而，若综合考量中长期经济社会风险，仍需审慎对待财政运行风险。

“受经济恢复向好带动，加之去年基数较低，今年以来财政收入呈现恢复性增长势头。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，疫情、减税降费政策等因素对地方财政运行带来的影响仍未完全消除，一些税种收入恢复仍存不确定性；重点领域和刚性支出力度不减，财政支出规模不断扩大，地方财政运行仍将持续紧平衡趋势。

面对压力和挑战，各级财政部门强化工作力度，出台一系列政策举措，着力推动地方财政运行平稳、可持续。

“具体来看，在中央财政方面，中央财政带头压减支出，加大财力下沉力度；常态化实施财政资金直达机制，让资金更好落到县区基层；进一步推进省以下财政体制改革等。此外，近年来还强化地方财政运行监测，动态跟踪研判县区财政运行情况。”何代欣说。

地方各级财政围绕过紧日子的要求，加大资金统筹、盘活、压减、调整力度，开源节流，有保有压，切实提升财政资金使用效益。

“我们财政收入还没有恢复到2019年的水平，而财政支出逐年增长，必须坚持过紧日子。”湖北咸宁市通山县财政局局长金汉南表示，通过对会议费、差旅费、培训费等加强管理，出台过紧日子的25条措施等，通山县保障了“三保”支出，基本做到了当年财政收支平衡或跨年度收支平衡，未出现政府债务风险、国库现金支付风险。

在加强地方政府债务管理方面，近年来，财政部门坚持加强政府债务管理，开“前门”、堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。推动建立防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，地方隐性债务减少1/3以上。

“财政部门综合研判，统筹资源，多措并举防范和化解债务风险。”王泽彩说，一方面，强化法定债务监管；另一方面，坚决遏制隐性债务增量，在北京、上海、广东等地区开展全域无隐性债务试点，通报隐性债务问责典型案例，探索建立长效监管制度框架，稳妥化解隐性债务存量。

有能力、有空间应对风险挑战

当前，有观点担忧政府债务风险加大。对此，财政部相关负责人表示，总体来看，我国政府债务率不高。

数据显示，截至2022年末，全国地方政府债务余额约35.07万亿元，包括一般债务余额约14.4万亿元、专项债务余额约20.67万亿元，均控制在全国人大批准的债务限额之内。

近年来，中国政府法定债务余额与国内生产总值之比控制在50%左右，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

“当前，地方政府债务主要是分布不均匀，有的地方债务风险较高，还本付息压力较大。我们已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”财政部相关负责人说，整体来看，我国财政状况健康、安全，为应对风险挑战留出足够空间。

“放眼世界，中国的财政稳定性和健康状况居于世界前列，主要财政指标和可持续指标表现较为良好。着力推动中国经济高质量发展，中国财政仍有足够的发力空间和调控能力。”何代欣说。

近年来，随着中国经济持续稳步增长，我国财政“蛋糕”越做越大。财政收入从2012年的11.73万亿元增加到2022年的20.37万亿元，支出规模从2012年的12.6万亿元增加到2022年的26.06万亿元，为党和国家事业发展提供了坚实财力保障。

今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，国民经济企稳回升，积极因素累积增多。恢复向好的中国经济，将推动财政运行继续回稳向好。

“着眼长期，我国经济持续向好大势不变。地方财政面临的压力和挑战，通过自身努力和国家政策支持，一定可以成功应对、积极化解。”王泽彩说。一个运行平稳、可持续的财政，也将持续护航中国经济行稳致远。

市场有风险，投资需谨慎。本内容表述仅供参考，不构成对任何人的投资建议。

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