打响优化发展环境持久仗丨我市启动营商环境风险隐患排查
株洲日报全媒体记者/成姣兰 通讯员/李雨笛
连续三年在全省营商环境评价中排名第二，株洲接下来该如何接续发力？
今年4月召开的全市优化营商环境大会上，我市提出，全力推动优化营商环境取得新突破，着力补齐短板、堵塞漏洞。营商环境突破提升成为今年的新命题。
今年4月我市召开优化营商环境大会。记者 易翔 摄
当月，市优化营商环境中心（以下简称市优营中心）以新突破为目标，启动营商环境风险隐患排查，倒逼各部门自划红线，排雷警醒，发现了一些营商环境风险单位和隐患环节。
“感觉良好”之下
问题仍然不少
今年，我市各级各部门大兴调研之风，到企业去，到群众中去，成为新的工作方法。实地调查走访中，一批隐藏在“感觉良好”之下的营商环境隐患浮出水面。
“十四五”规划纲要中，“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标被纳入经济社会发展的主要指标。近两年，大力发展托育产业，成为各省、市的重要民生举措。然而，市优营中心在调研中发现，有市民想在某区开展幼托服务，部门相互推诿，历时两年也未办下证来。
这样的事情并非个案。
在线咨询、智能问药、药品快递到家，互联网医院正成为医疗服务领域新形态。我市正在规划建设数字健康产业园。然而，互联网医院办证问题，被卡住了。在市“三个高地”指挥部的专题协调下，我市数字健康产业园入园企业方破解办证难题。
以上案例的症结，就在于部门的不担当，也有个人不主动作为的原因。一个人卡住一个链条，没有人协调就办不成事，在部分领域仍然存在。
在产业发展中，升级版服务更处在动态发展中。
在株洲，中车电动、纽恩驰等环卫车企业在全国享有一定声誉。随着市场对环卫车规范管理的需求变化，环卫机具上牌成为产业发展迫切需要解决的问题。
调研中发现，部分城市采购车后无管理经验，环卫机具上牌，相当于给车子出具身份证，是后续规范管理的基础。目前，上海、深圳等环卫车企业均能给环卫机具上牌，我市目前尚未形成经验做法，一定程度降低了该产业的市场竞争力。
此外，在今年大调研中，我市还发现了多头重复入企检查、要求或暗示企业选择第三方抬高整改成本等问题。这些问题的发现，说明在连续第二的光环下，我市营商环境仍然存在不少优化项。
风险隐患排查
首轮收集隐患点50条
如何更大范围发现风险隐患，为营商环境工作“扫雷排雷”，今年4月，市优营中心向各县市区和相关市直单位下发了《关于报送影响营商环境风险隐患点的通知》。
首轮共收集了21个市直单位、县区风险隐患点50条，主要涉及涉企审批、项目申报和涉企服务类三大类别。
“排查出风险隐患，并不代表已经存在这样的问题。而是对可能出现和存在的风险点，进一步划定禁区红线，提前做好自我防范，防患于未然。”市优营中心相关负责人介绍。
作为2022年全省营商环境评价纳税指标第一的“优等生”代表，市税务局坚持高标准严要求，比照规定自划红线，主动排查在落实税费优惠政策、涉税事项审批等5类风险隐患，谨小慎微，精益求精，不断提升税费服务水平。
排查出5条隐患点及以上的还有市资规局、市发改委。记者了解到，市资规局同样是上一年度全省营商环境评价登记财产指标第一的“优等生”。
本次风险隐患排查，市优营中心共向53个单位发放了征集通知。目前，尚有32家市直单位或县市区未上报隐患。
对于“优等生”看到问题，“差生”反而自我感觉良好的现象，市优营中心相关负责人表示，看不到问题的背后，就是营商环境的隐患，且是系统性隐患。
为有效排查风险隐患，市优营中心还将在各单位报送基础上，结合国家、省相关文件要求，结合企业全生命周期涉及的相关审批和服务共20个领域事项，进一步梳理风险隐患点。
同时，市优营中心还将通过营商环境监督微信群和全市产业链微信群，广泛征求企业意见建议，形成《不刁难企业负面清单》。
《不刁难企业负面清单》明确的刁难企业的行为，是不可触碰的红线，更是必须守住的底线。
今年，我市推出重点项目全生命周期管理机制，成立“三送三解三优暨发展六仗工作专班”等创新工作方法。
一面走向更优，一面避免“雷”点，我市营商环境在更深领域、更宽广度、更高层次进行优化。
多单位推行风险防范机制
为确保风险隐患点不“发作”，不少单位已迅速出台相应措施。
“我们正加快推进智慧税务建设，实现绝大部分税费业务全程网办，减少人为干预。同时，我们推出了电子税务‘办不成事’反映专窗，急难愁盼事项‘一键反馈’和廉政事项‘码上监督’机制，这些举措都能最大限度防范这些税收风险隐患点。”市税务局相关负责人介绍。
为化解房产信息未共享导致房产交易双方需提供有无房证明或承诺，契税办税时长过长等现象，市资规局与住建、税务等部门打通系统壁垒，通过省不动产“一窗办事”平台实现信息共享，房产交易缴税不再打印纸质有无房证明，个人需要办理有无房证明亦可线上自助操作。
为从源头和机制上预防和治理营商环境风险隐患，市不动产登记中心还对登记全业务、全流程进行逐一排查，发布风险防控手册，划分风险等级，制定防控措施。
营商环境优化永无止境，株洲正不断突破一个个堵点，打造升级版的营商环境，为高质量发展提供强大的生产力和竞争力。
编辑：青琪
二审：戴萍、唐剑华
三审：叶新福
