“全电发票”与数字人民币：彻底打掉灰色交易空间

最近，不少人发现自己吃饭购物后找商家开发票时，对方提供的是一种全新发票“全电发票”（全面数字化的电子发票）。相比以前的电子发票，全电发票票样将原有发票代码+发票号码变为20位发票号码；取消了校验码、收款人、复核人、销售方（章），取消了发票密码区，仅需填写纳税人识别号和纳税人名称。用户登录网页、客户端或手机App即可开票。

对商家来说，无需税控设备、票种票量核定即可开票，比以前方便了不少。不过，相信很多人还是有疑问：既然已经有了电子发票，税务部门为何还要推行全电发票？

全电发票采用的是与数字人民币同样的技术原理，就是中心化管理、底层实名制、大数据监控。数字人民币针对的是资金流，金融部门对个人或企业每一笔钱的支出，用在什么地方，都能一清二楚。全电发票针对的则是交易流、税收流，税务部门对个人或者企业每一笔交易所要产生的税额，也能全盘掌握。可以说，通过使用数字人民币和全电发票，所有与钱（收支、交易、纳税）有关的数据都在金融部门和税务部门的眼皮子底下。

目前已有10个省份可开具全电发票。但试点过程中，也遇到某些商家和用户的吐槽。一位餐饮行业的商家称，提供全电发票给客人总被骂，因为客户去财务报销时，全电发票没有销售方盖章、没有开户行等信息，财务不认。

当然，这个问题不难解决。按照税务部门对于全电发票报销的相关规定，纳税人以电子发票的纸质打印件作为税收凭证的，无需要求销售方在纸质打印件上加盖发票专用章，但必须同时保存打印该纸质件的全电发票电子文件。而要查验全电发票真伪，只需通过全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn），就能查验全电发票信息。

全电发票的产生，一方面是税务部门采用了更能管控市场几乎所有交易的税收工具。最初的纸质发票管理成本偏高，也容易造假。之前的电子发票降低了使用成本，但总体而言只是发票的电子版。全电发票与数字人民币全面推开，有朝一日实现全面线上化、数据化，政府几个大型服务器，就能装下全国所有资金、交易数据和税收数据。

另一方面，政府掌握了从个人到企业的资金流、交易流，不管是个人的工资收入还是企业的经营收入，以及生产、消费各方面的开支，通过数字人民币，政府监控都能做到精确到分厘。税务部门根据个人或企业收入与支出比，进行数据分析，将两者进行比对，就能发现资金流与税收流之间是不是存在差距，是否涉嫌偷税漏税、关联交易、洗钱等问题。

比如，对于一家餐饮企业的日常经营，税务部门就能实现数据倒查：按照其资金流，如果食材的市场平均价格明显低于市场平均价，那么有可能涉嫌相关环节少报税；同一家企业相比去年，同样的资金收支，经营额和纳税额却少了很多，税务部门有理由调查，该企业在营收账目上是否做了手脚，从而少交税；两家经营收入差不多的餐饮企业，一家纳税只有另一家的一半，那么税务部门就会对纳税少的企业进行调查，要求其给出少纳税的理由。

互联网行业未来更可能成为政府监控重点。比如，电商行业里的不少网店乃至电商平台习惯了刷单、少开发票。通过数字人民币和全电发票，政府就能更好掌握网店、电商平台的真实流水，严打偷税漏税的网店或平台，彻底打掉相关灰色交易空间。

未来还可能出现这样的场景：全电发票的开具流程融入日常资金交易过程中。当企业的一笔交易发生后，全电发票系统自动生成发票信息，包括这次交易双方产生所对应的税种、税额，实时开票，直接将交易数据转为发票数据。这就缩减了逃税漏税的空间。

此外，数字人民币对应的账户涉及个人信息，每一次经济活动的发生，除了交易金额，交易双方的真实身份也就一键可见。再加上电子印章、电子合同、物流等信息进行比对，“数字人民币+全电发票”能够全程追踪交易。换言之，原来企业与企业进行交易，有些交易细节“天知地知你知我知”，如今，“第三只眼”时刻在场，任何交易都会被永久记录下来。

总之，通过“数字人民币+全电发票”的组合管理，所有资金数据都集中到了政府手中，数据可永久留存、可“倒查一百年”，政府对于自然人或者企业经济活动的监控范围和力度，相比之前将大大增强，偷税、洗钱的空间就很小了。

（作者系自由职业者）

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毕舸