在“跳出主城建新城”这件事上，为何枣庄办成了，济宁却失败了

从进入2000年开始，城市化快速推进、城市人口激增的客观情况让很多城市陆续开启了建设“新区”、“新城”的阶段。

在山东省内首轮“造新城”的阶段，枣庄、济宁的路子是与众不同的，与其他城市在既有城区的基础上向外延伸的情况不同，两市均选择了跳出主城区另行选址造城的做法。

对于枣庄而言，自设市开始，其主城区在大部分时间内都位于市中区，即市中区的城区就是枣庄市的中心城区。

但在市级主导的扩城之路上，枣庄没有在市中区城区的基础上做加法，而是选址薛城区京台高速的东侧区域并在2001年开始动工建造“枣庄新城”，此后不断完善与积累发展至今。

对于济宁而言，其主城区的角色一直由当时的市中区（后在2013年撤销）、任城区的城区所担任，由于各种原因的共同影响，济宁首次建设“新区”也没有在既有主城区的基础上扩张，而且向东跨过兖州，选址曲阜市南部的陵城、小雪、息陬3地于2002年开工建设由济宁市本级直属直管的“曲阜新区”。

虽然两市采取的路子是相同的，但结果却截然不同。“枣庄新城”从2001年成功发展至今，而“曲阜新区”则在2006年就几乎停摆，2012年正式撤销。

两者开工的时间仅相差一年，为何枣庄成了而济宁却失败了一直让很多网友疑惑。

其中的原因可能有很多，但很多客观因素的限制不能被忽略。

两地虽然都选择了“跳出”主城区，但济宁比枣庄更“激进”：

虽然枣庄的新城没有选择市中区，但选择薛城区也是合理的，因为在行政区划方面，薛城的身份也是“区”。对于地级市而言，只要是行政区划意义上的“区”，那便是市区（不等同于主城区）的组成部分。

所以“枣庄新城”尽管距离老城区——市中区的城区很远，但并没有走出枣庄市区的范围。

在结合薛城区的情况来看，枣庄新城也并非在薛城区内随意选址，而是定在了薛城区的城区的东部，以京台高速为界呈一东一西分布，并没有出现明显的“孤立”情况。

反观济宁曲阜新区选址就很不寻常了，因为新区所在的曲阜市是一座县级市，并不是“区”，所以这座新区已经脱离了济宁市区的范围。

假如曲阜新区的范围与市区相邻，可能会有很大的可操作性，但现实是曲阜与济宁主城区之间还间隔着兖州。

在当时才刚刚流行城市扩容的大背景下，放弃市区转而在不直接相邻的县级市内造城所面临的风险是巨大的；压力、阻力更是难以想象的，这不仅有来自本市的，更有来自上级的。