江西省新余市撤销市管县，设立地级“直筒子市”可行性研究分析
新余市，别名钢城，以钢立市，江西省下辖的地级市，位于江西省中西部，东临樟树市、新干县，西接宜春市袁州区，南连吉安县、安福县、峡江县，北毗上高县、高安市。长江中游城市群重要成员。新余市是江西省经济最发达、人民最富裕的城市之一。
新余市
1960年9月，为适应钢铁工业发展，经国务院批准撤销新余县设立新余市，由省直辖。1963年，由于新余钢铁工业建设规模压缩，撤销新余市，恢复新余县，仍属宜春专区（后改称宜春地区）。1983年7月，经国务院批准恢复新余市，现辖1区1县，面积3178平方公里，第七次全国人口普查常住人口1202499人，2022年，新余市实现地区生产总值1252.15亿元。新余市从人口、经济体量来看，就是南方一个发达县级市规模，面积就是2个小县合并，没有必要设置地级设区行政区划，因此为了降低行政成本支出，发展经济，有必要从国家大局方面出发，参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤销市管县区模式，设立地级“直筒子市（不设区的市，即不设立市辖区的市）”新余市。主要原因：
第一，新余市面积3178平方公里，占江西省总面积的1.9%,江西省11个地级行政区划面积排名，倒数第一（直筒子市：广东省东莞市面积2465平方公里，中山市面积1784平方公里；海南省儋州市面积3400平方公里），是江西省县级政区最少的地级市。下辖1个市辖区：渝水区（面积1785.92平方公里），1个县：分宜县（面积1391.76平方公里），2个功能区：仙女湖风景名胜区、新余高新技术产业开发区，全市共设10个乡、16个镇、10个办事处，有392个村民委员会、3739个村民小组。整体面积相当于一个县级市行政区划（山东省平度市（县级）面积3176平方公里，下辖12个镇、5个街道），但所辖乡级区划过多，管理面积小，管理层级多，行政人员过多，官民比例高，非常有必要撤销市管县区，合村并乡镇街道，重新规划由市直管乡镇街道。
新余市行政区划
第二，根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，新余市全市常住人口为1202499人（比较典型的直筒子市七普人口数据：广东省东莞市10466625人，广东省中山市4418060人，海南省儋州市954259人），与2010年第六次全国人口普查的1138873人相比,十年共增加63626人,增长5.59%,年平均增长0.55%，是江西省人口第二少的地级市，是江西省为数不多的人口正增长城市之一，人口与山东省县级平度市（七普人口1191348人）差不多，其中渝水区人口672942人，分宜县人口271224人，仙女湖区人口72036人，高新区人口186297人，从管理人口数量来看，部分县乡级区划管理人口过少，应该撤销市管县区，减少管理层级，精简行政机构，设立直筒子地级市。
江西省各地经济GDP
第三，新余市2022年年经济GDP总量1252.15亿元，江西省11个地级行政区划经济GDP排名第8位（比较典型的直筒子市2022年经济GDP数据：广东省东莞市11200.32亿元，广东省中山市3631.28亿元，海南省儋州市878.91亿元）占江西省GDP总量的3.9%。从经济体量来看，新余市相对于省内其它地级市，经济发展一般，处于江西省11个地级市中下游水平，尤其是新余市是资源型工业城市，经济发展潜力不足。从经济长远发展来看，最有效的措施是“小政府大社会”，减少政府行政成本非必要的开支，提高行政服务管理效率，撤销市管县区，设立直筒子地级市。
江西省各地经济GDP
第四，新余市撤销市管县区，合村、社区并乡镇、街道，实行市直管乡镇街道，这是社会发展的大势所趋，打破地区中心城市发展的障碍，消弭地域间经济文化交流障碍，统一规划调配，使辖区内资源配备、产业布局更加合理，避免恶性竞争、重复建设、能量内耗和资源浪费，经济手段顺利推进实施，发展成果惠及更多的区域。同时，为解决行政区划改革后官员晋升渠道问题，可提升原市辖区、县级市所在城区镇街道行政级别（正处级），经济发达、人口多、面积大镇行政级别（副处级）、其它乡镇行政级别（正科级），分层次分级别管理。
新余市人民政府
综上所述，新余市相对于江西省其它地级行政区划，面积最小，人口、经济体量处于中下游，为了加快经济发展有充足理由撤销原所属市辖区、县建制，仅保留功能区（仙女湖风景名胜区、新余高新技术产业开发区）建制不变，同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇街道行政区划，设立不设区地级“直筒子”新余市（或新余市降级为县级市，参考湖北省省辖县级市：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式，由江西省直辖；或由宜春市代管）。行政区划重新调整后，可至少减少2个县级、50%乡镇街道级行政机构人员编制，横向调整补充到基层，自然减员，有利新余市减少管理层级，节约行政成本支出，提高行政服务效率和未来经济快速发展，也有利于江西省整体经济发展规划。同时，也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，最终实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！
小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身，必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！
