曾金华
国家发展改革委、财政部等部门近日联合发布做好2023年降成本重点工作的通知，从税费成本、融资成本等8个方面部署降低实体经济企业成本。这是连续第七年由多部门联手部署这项重点工作，反映出了企业降成本的必要性、复杂性和长期性。
“降成本”关系企业个体的运营，对经济平稳健康发展有着重要影响。近年来，降成本工作持续推进，很多企业都有实实在在的获得感。以实施税费支持政策为例，减税、退税的“真金白银”规模庞大、直接惠及千万企业，我国宏观税负水平连续下降，已处于世界较低水平。同样，融资等其他方面的降成本措施也纷纷发力。
尽管如此，但仍有不少企业觉得负担较重、经营吃力。根本原因在于，降本增效是企业经营永恒的主题，并非一朝一夕，而是要久久为功。近年来广大经营主体特别是一些中小微企业、个体工商户受疫情冲击较大，市场环境严峻，生产经营面临多方面压力，则是继续做好降成本工作的直接原因。最新数据显示，今年以来工业企业利润出现较大幅度下滑，显示降本增效需求仍突出。助力经营主体降成本、纾困发展，必须继续作为宏观政策的重中之重。
企业成本的构成、影响因素具有复杂性和差异性，决定了降成本难以一招制胜、一步到位，必须多管齐下、综合施策。从去年的8个方面26项任务，到今年的8个方面22项任务，都是围绕企业主要成本构成，针对新的问题、困难和需求，打出政策“组合拳”。同时，要把政策落到实处、实现企业成本有效下降并非易事，需要多方面并重发力。
提高政策含金量与提升企业获得感并重。小规模纳税人免征增值税、提高企业研发费用税前加计扣除比例、推动贷款利率稳中有降、继续阶段性降低部分社保费率……一系列政策切中企业痛点难点，颇具含金量。从文件规定的政策转化为企业实实在在的红利，还需要各部门精准高效的执行力。今年税收优惠政策重点支持中小微企业、个体工商户等群体，这些经营主体规模小、数量大，有必要加强政策宣传，提供精细、便利的服务，确保政策红利精准直达经营主体。引导金融资源精准滴灌小微企业方面，则要用好用足普惠小微贷款支持工具，有效督促指导金融机构加快建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，提高小微企业融资可得性和便利性。
降低显性成本与降低隐性成本并重。在税费、融资、用工、物流等显性成本之外，还必须高度重视难以直接体现在账面上的隐性成本，特别是制度性交易成本。市场准入壁垒、招投标和政府采购中的不合理限制、涉企违规收费等，这些隐性成本对企业的负面影响，有时甚至比显性成本还要严重。近日，国务院常务会议要求，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施。要通过打造市场化、法治化、国际化营商环境，降低企业的各种隐性成本，更好地稳定预期、提振信心。
加强政策支持与坚持练好内功并重。政府和市场的作用在降成本中都不可或缺，必须做到政企合力，外部减负与内部挖潜双管齐下。降成本政策要在充分尊重市场经济规律的前提下，帮助企业轻装上阵，而不能保护落后产能。企业仅靠“政策礼包”难以真正做强做大，只有采取提升生产效率、提高管理水平、加快技术创新等挖潜增效措施，降低内部成本、提高效益水平，才能在市场竞争中获得有利地位。
企业是国民经济的基本细胞。促进经济持续恢复发展，需要把降成本这一套“组合拳”打好，支持企业纾困发展，有力有效提振市场信心，激发经营主体活力。
