投资制造业，就是投资更加广阔的未来。
今年以来，广东各地聚焦高质量发展创先争优、苦干实干。其中，“黑马”珠海在工业投资方面的表现格外亮眼——
前4月，珠海工业投资保持强劲增势，同比增长56.5%，位居全省第一。
土地是经济发展的基本要素。珠海陆地面积仅有1725平方公里，是珠三角面积最小的城市。缘何成为投资热土？数据的背后是思路的转变。
从“项目等空间”到“空间等项目”，珠海掀起新一轮产业空间建设热潮。一方面，大力开展土地整备，超前储备一批可直接用于建设的产业“熟地”，推动大项目落地开花。
而另一方面，集聚资源“种工厂”，首批5.0产业新空间投入使用，快速承接科技型中小企业。
助力企业实现“梦想有多大，空间就有多大”。朝着“万亿工业强市”的目标，珠海力求让土地“活”起来。
01
生熟之变
超前储备“熟地”吸引项目落地
高质量的土地资源要素保障，可为产业高质量发展蓄势赋能。寸土寸金的珠海，将工业用地摆在何种重要位置？
去年，珠海出台全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规，提出“像保护永久基本农田一样，牢牢守住工业用地基本盘”。珠海保障工业用地的决心可见一斑。
近年来，以制造业见长的珠三角，工业用地资源日益稀缺，部分城市土地开发强度已超过30%国际警戒线。相比之下，珠海工业用地储备相对宽裕，2021年全市土地开发强度为26%，这为珠海增强工业发展后劲创造了条件。
从城市内部看，东西部发展不均衡是珠海的“痛点”。东部主城区开发强度过高，中小企业用地难、用地贵，大片连片土地集中在西部地区，亟须进一步释放潜能。
2021年12月，珠海提出，要大力开展土地整备，强化用地规划与产业落地对接，超前储备一批可直接用于企业建设的“熟地”，为打赢产业攻坚战备足弹药、做好后勤。其中，磨刀门水道以西的区域“熟地”整备任务最重。
所谓“熟地”，是指已完成土地开发等基础设施建设，形成建设用地条件可以直接用于建设的土地。“熟地”的供应模式，有利于大大减少批而未供和土地闲置情况的出现。
对于有意向的投资者而言，“熟地”意味着效率。
对地方政府而言，“熟地”则象征着城市竞争的主动权——如果企业提出用地申请，政府马上就能落实认购具体事项，为项目落地提供贴身服务，为产业发展赢得主动。
去年，珠海多个百亿级项目都是在“熟地”上落户，并以极短的时间、极高的效率实现拿地开工。
数据显示——
◎2022年，珠海完成整备具备进场施工条件的产业“熟地”62块，面积达8085.76亩。
◎全年出让工业用地104宗、面积569.62公顷，出让面积约为经营性用地出让面积的4.5倍。
◎今年，珠海在“熟地”上继续加码，全年计划整备“熟地”8000亩，实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。
◎截至5月底，全市已完成整备具备进场施工条件的产业“熟地”41块，共3368.76亩。
02
空间之变
5.0产业新空间拔地而起
6月19日，香洲华发5.0产业新空间·三溪华发智造港1号项目4#厂房正式封顶，较原计划提前了70多天。该项目将围绕光电和智能制造产业需求，在土地资源紧张的珠海主城区，打造一片集约化产业高地。
在全力保障工业用地的基础上，如何优化产业空间载体布局、提升产业园区质量和效益，考验着地方政府的治理水平。
当前，珠三角正掀起一轮“种工厂”热潮。深圳向天要空间，主推“工业上楼”；佛山以亩均指标论英雄；中山探索“商改工”“住改工”新方法……
珠海则选择了一条全新的道路——携手华发集团、格力集团和大横琴集团等国企，共同打造5.0产业新空间。
《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（以下简称“制造业当家22条”）提出，要推广深圳“工业上楼”和珠海“5.0产业新空间”模式，提升工业园区软硬件条件，推动园区土地节约集约利用。
何为5.0？按照官方定义，5.0产业新空间指具备“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”五大特点的新型载体，具有快速承接并赋能中小微科技型创新型企业的显著优势。
简单而言，即“顶装的配置，毛坯的价格”。
从配置来看，5.0产业新空间在层高、荷载、物流等方面都是国内“顶配”，并支持模块化或定制化厂房建设，同时配备生活、商业配套，以及专业性生产配套服务。
以租金来看，原则上，珠海东部片区（即珠海大桥以东）租金平均不超过20元/月·平方米，西部片区平均不超过15元/月·平方米。
“珠海5.0产业新空间的设计思路很好，在体系构建上很全面。”在暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚看来，5.0产业新空间能够有效为企业节约成本，更适合中小微科技型企业发展。
在此，一些无法购买土地自建厂房的中小微企业可实现“拎机投产”“拎包入驻”，快速抢占市场。
因企业扩产需求，瑞熙恩电气（珠海）有限公司于6月正式入驻华发智造产业园3栋和5栋。董事长郑彦民告诉记者，得益于5.0产业新空间的配套和服务，公司在不到一个月时间里，便完成了从签约到投产的全过程。“生产一天都没停，为了赶订单，搬过来的第1天，机器就24小时不停运转。”
高质量载体成为珠海践行“制造业当家、产业第一”的一张王牌——
◎珠海提出，将统筹建设2000万平方米产业新空间，助推珠海在2025年冲刺“万亿工业俱乐部”。
◎目前，全市5.0产业新空间项目已开工38个，今年将在去年谋划建设1000万平方米的基础上，继续建设500万平方米以上。
03
产城之变
“产城人”融合重塑发展格局
从机械化的工业1.0到网络化的工业5.0，数字的跃升，改变的是整个工业社会的运行逻辑，也带来了社会发展的日新月异。
从1.0版本的工业园区到5.0产业新空间，改变的又将是什么？
回溯中国工业园区的发展史，不难发现，工业园区越来越重视“产城人”融合，在不断进化的过程中重塑城市格局。
“早期的产业园区出现萧条，一个重要原因是公共服务配套跟不上，造成产城分离，部分产业园区‘空心化’。”胡刚表示，珠海的5.0产业新空间有效规避了这一问题，“不仅从外表看不像是工厂，建筑外观很美观，配套设施也更加完善，还有很多提供给企业的共享空间。”
按照要求，5.0产业新空间在生产、生活配套方面必须下足功夫，生活、商业设施要满足员工吃、住、娱乐休闲及商务交流等需求。此外，珠海大力推进的“园区投入倍增计划”，也在不断改善产业园周边的城市面貌，包括配套道路、公园绿地、公办学校等，进一步稳住了企业和人才留在园区发展的信心。
产城融合不仅要在规划上将园区与城市融为一体，更核心的要求是将城市的竞争优势注入到产业园区中，并以服务的形式表现出来。
“制造业当家22条”提出，要引导国有企业、“链主”企业积极参与工业园区开发运营。在珠海，5.0产业新空间正是由国企承担综合运营商角色，旨在发挥国企的综合优势，为企业全方位赋能。
今年5月，超100人的华发5.0产业新空间运营服务团队全面进驻园区一线，率先拉开了珠海产业新空间实体化运营的大幕。为全面满足入园企业生产生活需求，华发打造了包含投融资服务、营销服务、专业服务、公共服务和物业服务在内的“五位一体”运营服务体系。
目前，仅投融资服务团队已累计对接60家已入园及拟入园企业，累计拟投金额近8000万元，并已为10余家入驻企业提供保险、金融咨询、发债对接等服务。
04
生态之变
培育富有生机的“产业森林”
当前，招商引资成为“拼经济”的关键一招。面对日益激烈的竞争态势，更需要各地创新工作方式、提高产业空间质量，以空间之变引领产业质变。
珠海正紧紧围绕新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业，以及智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业集中发力，加快培育富有生机活力、极具发展竞争力的“产业森林”。
以新能源产业为例。珠海提出，要全力抢抓新型储能产业“新风口”，力争三年内打造5000亿元规模的新能源产业集群。今年以来，埃克森新能源、纬景储能、先阳新能源等一批重点产业项目正加速落地。
在不少专家看来，高质量产业载体和土地空间，为珠海“产业森林”的共生共荣，特别是科技型中小企业的生长，提供了充足的空间和雨露。
一方面，通过靶向招引、补链强链，建设与招商同步的“两条腿走路”方针，5.0产业新空间有效避免了“有园区，无产业”现象的出现。
另一方面，建设5.0产业新空间，对于珠海加速打造集群化供应链和生态链体系也具有重大意义。按照“同步建设、同步招商、个性化定制”策略，珠海不断推动中小企业成链条、抱团式落户，以此打造“上下楼就是上下游”的新型产业生态圈。
珠海华发产业新空间招商服务有限公司相关负责人告诉记者，聚焦珠海产业规划，华发集团创新了投引招商、链式招商、地图招商、圈层招商、渠道招商、服务招商等六大招商方式。
在投引招商方面，华发已累计引进市外优质企业52家，其中美东汇成、美联泰科、菲特兰、麦得发等被投企业均落户华发5.0产业新空间；链式招商方面，通过投资引进高景、爱旭等“链主”项目，华发成功招引了其上下游配套企业普拉迪、普伊特、帝尔激光等。
胡刚认为，5.0产业新空间的特点也符合制造业的发展趋势。当下，中小微企业越来越往专业化、细分领域发展，“推广珠海5.0产业新空间模式，有利于培育更多单项冠军、‘小巨人’企业，为广东制造业高质量发展提供空间保障。”胡刚说。
编者按
土地是经济发展的基本要素，是城市各种资源配置的载体。随着新型工业化深入推进，发展空间不足成为制约产业升级提质的瓶颈。推动高质量发展，为制造业要土地，广东如何破题？
日前，省委、省政府发布关于高质量建设制造强省的意见，提出实施“粤产越优”亩均效益资源配置改革。南方+记者走访珠三角各城市，总结各地高效率拓展高品质产业空间供给的对策措施，即日起推出“为制造业要土地”深调研。敬请垂注。
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【总策划】王更辉 黄灿 陈志
【统筹】罗彦军 林焕辉
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【采写】南方+记者 蒋欣陈 沈梦怡 何丽苑
【作者】 蒋欣陈；沈梦怡；何丽苑；李卓；何山
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
