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根据公开报道,河南省作为我国的人口大省之一,常住人口总数位列全国第三,达到了9937万人,与此同时河南省也是我国的经济大省之一,河南省2022年全年全省地区生产总值61345.05亿元,位列全国第五。
近年来河南省基本养老保险待遇和养老金的调整备受关注,主要原因包含两个方面:
一是河南省退休人员基本养老金水平在全国范围属于中等偏下。
二是河南省近年来养老金调整时,退休人员人均上涨金额不高。
最近不少河南省退休人员在关注2023年养老金调整时,提出疑问:河南省2023年养老金调整,企业退休人员养老金涨幅或超3.89%?怎么回事?
首先需要说明的是,根据2023年养老金调整通知规定,全国各地区2023年养老金调整时,以2022年退休人员月人均基本养老金作为基数,按照3.8%为高限进行调整,这也就意味着退休人员所在地区月人均基本养老金水平越高,2023年养老金调整时,上涨的金额将更有优势,退休人员所在地区养老金调整上涨空间更大。
而根据网上公开的数据来看,河南省2022年退休人员月人均基本养老金约为3078元,位列全国第二十三位,如果按照2023年全国调整比例3.8%为高限进行计算,对应2023年养老金调整时,退休人员月人均上涨金额约为:3078×3.8%=116.96元。
相比较基本养老金水平较高的地区来看,差距比较明显,比如说西藏2022年退休人员人均基本养老金约为5287元,2023年养老金调整退休人员人均上涨金额约为200.91元。
上海2022年退休人员月人均基本养老金约为4822元,2023年养老金调整时,退休人员人均上涨金额约为184.49元。
其次,按照近年来河南省养老金调整的情况来看,养老金的调整时,一般来说基本养老金水平高的退休人员涨幅相对较低,而基本养老金水平较低的退休人员涨幅相对较高。
主要原因在于,养老金调整采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的原则,对于基本养老金水平较低的退休人员来说,定额调整和倾斜调整上涨金额占比较大,而对于基本养老金水平较高的退休人员来说挂钩调整上涨金额占比较大。
这也就造成了机关事业单位退休人员整体涨幅,一般低于企业退休人员整体涨幅。
根据河南省发布的人力资源和社会保障发展统计公报来看,河南省机关事业单位退休人员基本养老金平均水平约为5590元,而企业退休人员基本养老金平均水平约为2959元。
再次,关于河南省2023年养老金调整,企业退休人员养老金涨幅是否能超3.89%,下面通过举例进行分析。
按照河南省公布的2022年养老金计发基数6155元来看,河南省企业退休人员按照最低缴费档次参加城镇职工基本养老保险,基本养老保险想要达到2959元,缴费年限一般保持在35年及以上。
相较于其他地区来说,同等缴费年限和缴费档次的退休人员,河南省退休人员基本养老金水平较低,主要原因在于河南省社会平均工资较低,也就是养老金计发基数偏低。
比如说根据全国各地区公开的2022年养老金计发基数来看,河南省2022年养老金计发基数位列全国第三十位,其中最高的地区为上海达到了11396元,接近河南省2022年养老金计发基数的两倍。
第一,以河南省企业退休人员基本养老金2959元,缴费年限35年,不享受倾斜调整作为参考,以河南省去年养老金调整方案进行计算,上涨金额包含两个方面:
一是定额调整。调整范围内的退休人员每人每月增加40元。
二是挂钩调整,按照缴费年限增加35×1.3=45.5元,按照基本养老金水平增加2959×1%=29.59元。
以上两项合计,该企业退休人员上涨的金额为115.09元,涨幅约为3.89%,挂钩调整所占比例约为65.25%。
值得一提的是,河南省退休人员高龄倾斜年龄门槛仅为65周岁,如果上述企业退休人员,可以享受高龄倾斜,年龄段属于65-69周岁,可以额外增加高龄调整20元,那么其可以享受的上涨金额合计为135.09元,涨幅约为4.57%,挂钩调整所占比例约为55.59%。
第二,以河南省2022年养老金计发基数作为参考,逐年缴费15年,按照60%档次参加城镇职工基本养老保险,60岁办理退休,对应可以享受的上涨金额保持在1100元左右。
以河南省企业退休人员基本养老金1100元,缴费年限15年,不享受倾斜调整作为参考,上涨金额包含两个方面:
一是定额调整。调整范围内的退休人员每人每月增加40元。
二是挂钩调整,按照缴费年限增加15×1.3=19.5元,按照基本养老金水平增加1100×1%=11元。
以上两项合计,该企业退休人员上涨的金额为70.5元,涨幅约为6.41%,挂钩调整所占比例约为43.26%。
对比上述情况来看,基本养老金水平越低,养老金调整时涨幅相对越高,挂钩调整所占比重越小。
而根据近年来养老金调整通知的规定,挂钩调整所占比重逐步加大,而对于基本养老金水平较低的退休人员,挂钩调整上涨金额发挥的作用较小,这也就导致基本养老金水平低的退休人员上涨金额低,涨幅较大的原因。
一般来说同一个地区,养老金调整时,退休人员涨幅越小,上涨金额相对越高,定额调整和倾斜调整上涨金额所占比重越小。
综合上述情况来看,河南省2023年养老金调整,相当一部分企业退休人员,涨幅或将超3.89%,尤其是基本养老金低于2959元的退休人员,主要原因在于定额调整和倾斜调整上涨金额比重较大。
另外河南省近年来养老金调整方案公布时间较早,河南省2022年养老金调整方案于2022年7月4日公布,近期内河南省2023年养老金调整方案或将公布,届时将同步实施养老金的调整和补发工作。