前两期我们说了地方债越发越多的话题和中美地方债对比的话题,这期我们谈下地方债如何化解,就在我们这期制作的时候,江湖上传来一个消息,有消息报道:中国大型的国有银行,开始向地方政府的融资平台,比如城投,提供超长期的贷款,目的是避免信用紧缩。 其中工商银行、建设银行已经开始向符合条件的地方城投发放贷款,提供25年的贷款,部分贷款前4年不用还利息。这是让地方政府像还房贷一样的从国有银行贷款啊。 目前不知道国有银行给地方政府贷款具体数量是多少,国家这样做,是为了避免地方债大规模的违约。有一个数据说,中国目前的地方债总规模超过26万亿美元。这些数字都是天文数字啊。未来任重而道远!
这个消息还没消化,马上官方就出了一个真实的消息。那就是7月3日中国银行与河南省人民政府签署金融支持河南“两个确保”“十大战略”全面合作协议。根据协议,中国银行将在基础设施、产业转型升级、城市提质、民生保障和社会事业等领域提供多元化金融服务,未来5年内提供本外币合计1万亿元的意向性金融支持,服务区域经济社会发展。
通过这两个新闻消息,我们了解到一些端倪,那就是中国的地方债已经非常严重了,严重到什么程度呢?估计已经到影响民生的地步了,如果中央政府不给输血的话,可能连眼前的一些难关都无法渡过,大家想想,既然国家把贷款时间放到了25年,这说明地方债的压力非常大,短期根本无法偿还,需要从长计议。下一步,肯定国有银行还会给予很多省的贷款融资支持。
我们通过数据来了解一下国家财政收入和分配的情况;我们国家一共31个省市自治区,其中只有8个省市是净上缴税收的,也就说这8个省市上缴的税款比国家返还给他们的钱要多,剩余的23个省市都是上缴的税费比国家返还的钱少。那么这8个省市都是谁呢?
那就是广东省、上海市、浙江省、江苏省、北京市、天津市、山东省、福建省,所以民间有种说法叫做:“八个省份养活全国”。中央在收到这8个省市的税款后,就把剩余的钱转移支付到其他经济不好的省市,比如东北三省、青海、西部的省等等。当然,税收的钱远远不够支出的钱,所以地方就发行很多地方债,原本地方债市为了地方经济发展而使用的一个有效的金融工具,但是由于从2008年以来,我们国家为了避免经济硬着陆,因此采用寅吃卯粮的方式,一直疯狂的举债来发展,经过近20年的发展,已经把未来几十年的财政收入都预支了,尤其是疫情这三年,没有生产没有收入,没有税后,而花销这么大,国家又发行了很多国债,m2也爆发式的增长。
到了今年一看傻眼了,很多省市的财政收入连地方债的利息都支付不起,很多省市不发工资,不搞建设,把税收全部用于还利息都不够,问题已经很恐怖了;这才出现我们开头说的2条新闻,但是千里冰封、非一日之寒。要想化解地方债,除了靠国家贷款给地方外,自己也要有很多准备才行。以下我们列出几条:
第一条,首先从思想上认识到,过去20年举债发展,到了该还的时候了;就像一个家庭由于贷款买房或者经营不善,欠了很多钱,这些钱是要还的,而且分期偿还的几十年里,都要过苦日子,很多不必要的消费都要省去。通过勒紧腰带,每年攒点钱,才能在未来几十年里慢慢还清。当然,地方债不像家庭还贷一样,可能永远也还不清,但起码比例上回到合适的位置才行,否则地方政府不要说发展了,即便正常的工资和养老失业啥的也都支付不起了,这样下去会出大问题的。具体的方法多了,比如公务员和事业单位的降低工资收入、行政事业单位的开支减少、不要的支出,餐饮啊、旅游啊、考察啊,哎,又说到老问题了,三公支出减少和控制的问题。
第二条,要认识到,国家给地方的贷款是要还的。地方政府的发展要有壮士断臂的勇气;那就是,以前的举债投资的项目要正确的断舍离;比如有的烂尾项目,明知道再往里投钱也完不成,或者项目已经完成,但是没有收到预期效益,为了维护还要不断地投入,这都是用现在的钱去为过去买单,这是坚决错误的。这些项目可以给有能力经营的私企或者国企来运营或者继续建设。地方政府只管宏观的,而不做具体的建设者,毕竟专业的事还是交给专业的人来干是对的。
实在有些项目无法继续,即使下马或者停工也不丢人;就像一个家庭买了房没钱装修不丢人,欠钱不还才丢人;该放弃的就放弃,哪怕荒在那里也比继续为了面子,无止境的投入要好很多,止损的当时是痛苦的,但是止完损以后就不会痛苦了,因为损失不会再增多了。这不全是说是建筑项目,只要一切不符合经济规律和社会发展的项目都应该及时止损。
第三条,国家应该向每个省市派遣监督地方债使用和归还的专门人员。就像过去要债的在你家里看着,用什么方法还债,用多久还债。这比地方政府自己还债要来的快的多,哪里不合适,马上指出来。如果全靠着地方政府自己执行,那最后肯定会和国家的要求渐行渐远。前一段,国家审计局刚发出的关于2022年度70个地区通过“自卖自买”国有资产、虚构土地交易等手段虚增财政收入861.3亿报告。这些新闻还历历在目啊。
第四条,国家公检法机构设立地方债偿还专项法庭。个人欠钱不还就是老赖或者违法,但是政府不还债,而且越欠越多就没事。一句都是为了地方发展,谁也没把钱放兜里,就没事了吗?就可以为地方债越欠越多找了充足的理由了吗?这完全不是。要把地方债的问题上升到法律框架内,各省市县的一把手都要追究责任和执政挂钩。这样随时有危机感,才不会胡乱发行地方债。
通过以上的一些建议,我们要从内心认识到,地方债滥发和无法偿还最后遭殃的还是老百姓,M2高速增发最后就是通货膨胀。今后无论如何发展,不能再以借高利贷的形式,不要说害了子孙,连我们这一代都可能过不好。发展慢点没事,符合经济规律和人民利益的发展才是合理的。
从某种意义上说,我们过去的20年发展已经预支未来很多年的收入了,现在慢点才是良性的发展。地方政府的领导应该像管理自己的家庭一样管理政府,或许才能真正的改变现状。