云浮市,别名石都、硫都,广东省地级市,位于广东省中西部,西江中游以南。毗邻珠江三角洲,与肇庆、佛山、江门、阳江、茂名、广西梧州接壤,是珠江--西江经济带重要节点城市、广州都市圈城市之一;是中国重要的多金属矿化集中区之一,其中硫铁矿储量、品位均居世界首位,被誉为“硫都”,是全国最大的硫化工生产基地、广东省最大的不锈钢餐具生产基地;拥有“禅宗文化”、“南江文化”、“石艺文化”及地域特征,有“中国人造石之都”、“中国民间文化(石雕)艺术之乡”等美誉。
云浮市
1994年4月5日,设立地级云浮市,现辖云城区、云安区、新兴县、郁南县,代管罗定市(县级),面积7786.64平方公里,第七次全国人口普查常住人口2383350人。2022年经济GDP总量1162.43亿元,但其从面积、人口、经济体量来看,就是一个南方发达县级市的规模,且在广东省各地经济排名倒数第一,与地级行政区设立条件不相匹配,因此为规范管理,降低行政成本支出,有必要从国家大局方面考虑,参照广东省东莞市和中山市,撤销市管区县,设立地级“直筒子市(不设区的市,即不设立市辖区的市)”云浮市。主要原因:
第一,云浮市面积7786.64平方公里,广东省21个地级市面积排名第11位(广东省2个直筒子市面积数据:东莞2465平方公里,广东省21个地级市面积排名第17位;中山市1784平方公里,广东省21个地级市人口排名第20位)。下辖2个市辖区(云城区,云安区)、2个县(新兴县、郁南县)、1个县级市(罗定市)共计5个县级行政区,55个镇、8个街道,118个社区,847个村民委员会。整体面积相当于一个县级市(黑龙江省密山市(县级)面积7724平方公里,辖7镇9乡)区划,但所辖县乡级区划多,管理面积小,管理层级多,行政人员过多,官民比例畸高,非常有必要撤销市管县区,合村并镇街道,重新规划由市直管镇街道。
云浮市行政区划
第二,根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,云浮市全市常住人口为2383350人,占广东省人口比重为1.89%,广东省21个地级市人口排名第21位,倒数第一(广东省2个直筒子市七普人口数据:东莞10466625人,广东省21个地级市人口排名第3位;中山市4418060人,广东省21个地级市人口排名第11位)。与第六人口普查相比增加23222人,人口增量有限,是广东省15个人口正增长的城市之一。从人口数量来看,应该减少管理层级,设立直筒子市。
广东省各地七普人口
第三,云浮市2022年年经济GDP总量1162.43亿元,广东省地级行政区排名第21位,倒数第一(广东省2个直筒子市经济GDP数据:东莞11200.32亿元,广东省21个地级市人口排名第4位;中山市3631.28亿元,广东省21个地级市人口排名第10位)占广东省GDP总量的0.9%。从经济体量来看,发展极其落后,为了发展经济,非常有必要减少行政成本开支,撤销市管县,设立直筒子市。
广东省各地经济GDP
第四,云浮市撤销市管区县(市),合村、社区并乡镇街道,实行市直管乡镇街道,这是文明社会发展的大势所趋,打破地区中心城市发展的障碍,使其发展不受限制,能够巨大化,消弭地域间经济文化交流障碍,可以使资源配备更加合理,经济手段无障碍实施,发展成果惠及更多的区域。
云浮市人民政府大楼
第五,随着大数据时代的到来,人们生活水平提高,出行、交流方式的改变,距离已经不是行政区划改革的阻力。同时,行政区划改革裁撤县(市)、市辖区后,老百姓由于距离市政府距离远产生办事难的一系列问题,不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构,可以简政放权按照老百姓实际需求情况,保留部分关系民生的原裁撤县区机构作为分支机构,如学校、医院、银行等,同时开展APP线上办公,腾讯远程视频会议办公等。
综上所述,云浮市相对于广东省其它地级行政区,面积较小,人口、经济都是倒数第一,为了经济发展振兴有充足理由撤销市管区县(市),撤销原所属市辖区、县(市)建制,同时以人口、地理位置为基础,优化调整镇、街道行政区划,设立不设区地级“直筒子”云浮市(或云浮市一分为二:云城区,云安区、新兴县合并成立县级云浮市,参考湖北省省辖县级市:仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式,由广东省直辖;或划入肇庆市代管;罗定市、郁南县合并成立新的县级罗定市划入肇庆市代管)。行政区划重新调整后,可减少5个市辖区、县(市)行政人员编制,横向调整补充,自然减员,有利云浮市减少管理层级,节约行政成本支出,提高行政效率和未来经济发展,也有利于广东省整体经济发展规划。同时,也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备,最终实现中华民族伟大复兴,实现中国梦!
小编寄语:朋友们,本文属于作者个人观点,实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程,涉及面广,复杂敏感,牵一发而动全身,必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议,本文分析不当之处,也请各位读者谅解!欢迎大家分享一下自己的观点!