火炬时评 | 念好“土地经”，方能改出“新天地”

超额完成“时间过半、任务过半”目标、拆整用地1068亩、多个重大“工改”项目封顶……这是2023年上半年，火炬开发区“工改”交出的新答卷。

“要拿出破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力，以空间拓展换发展升级！”今年年初，火炬开发区在全区高质量发展大会上明确“工改”调子，用了“动真碰硬”这样的决心。为什么？对于高新区而言，如何重塑制造业发展的逻辑、再造创新发展动力，是比任何时候都要显得更为迫切的命题。

因此，我们也看到了火炬开发区定下的新目标：2023年，力争完成约4500亩土地的整备任务。这是什么概念？这个数据，是过去10年土地整备数量的总和。

火炬开发区掀起的这场“空间革命”将激发先进制造业的无限可能。

这是一场以“阵痛”换“新生”的革命。

火炬开发区“缺地”问题由来已久。发展初期，作为国家级高新区的火炬开发区市场化步子迈得快，出让了大部分土地。分散的土地权属使得土地利用碎片化、私人化、低效化，而新增建设用地潜力也近乎枯竭，还有不少厂房容积率低、结构老旧，不适合当下先进制造业企业的空间需求。

在推动制造业当家“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”的要求下，大空间成为火炬开发区不可或缺的产业基底。在此过程中，最大的难点同时也是关键点，在于解决空间碎片化问题。

火炬开发区的打法，是连片推进、试点先行：首批选择东利、张家边、沙边、窈窕四个片区开展“工改工”试点。按照“拆字开路、快字当头、连片至上、拆建并举”的思路，分类推进改造，深入挖掘片区发展潜力。

上半年，火炬开发区涌现出联速·两岸科创园、西湾裕创新产业园等成功的“工改”案例，关键点有二：一是推动发展空间的再造，二是政府提前介入进行引导。把规划做好、设定指标，引进来的企业就比较符合高质量发展的诉求，从落地开始就带着比较好的效益指标。落地后，企业之间会形成一个良好生态，进而实现产业链生态的再造。

这是一场以“减法”换“加法”的革命。

在深中通道即将通车，大湾区竞合趋势不断强化背景下，想要承接大桥时代的“东岸流量”，火炬开发区必须提前布局。

租金低且配套全，是火炬开发区产业新空间的优势，企业不需要单独建厂、建配套，只需要“拎机投产”，上下游就是“上下楼”，有利于发挥产业链优势，培育更多单项冠军、“小巨人”企业。

在这一布局中，一方面直接为优质企业提供连片土地，另一方面则强化国资国企、区属企业主导的“工改工”，这些都将让火炬开发区拥有延长产业链、提升价值链的空间“底牌”。“减”去了制造业企业的空间成本，也就为产业高质量发展“加”上了砝码。

围绕深中合作创新区建设，目前火炬开发区还在民众街道划定了总面积超100平方公里的现代产业集聚区以及先行启动区，通过做活“土地”文章，完善基础设施建设，持续优化发展空间，为深中产业联动发展奠定基础。

垒土必惜其贵，重土必尽其用。难字当头，以继续敢字当先、迎难而上的定力，保总量、优结构、提品质，我们相信，火炬开发区掀起的这场“空间革命”将激发先进制造业的无限可能。

南方+记者 杨慧荣

【作者】 杨慧荣

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端