新京报贝壳财经讯 （记者张晓翀）日前国家发展改革委会同有关部门发布《关于促进汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），继续深挖和释放汽车消费潜力，促进经济持续向好。
中汽中心中国汽车战略与政策研究中心总工程师吴松泉认为，汽车是拉动内需、扩大消费的重要消费品，对我国经济社会发展意义重大。2023年以来，央地协同推动汽车消费，各项政策措施落地生效，汽车“稳增长”带动作用明显。下阶段来看，外部环境依然复杂多变，仍需政策加力推动经济持续回升。
吴松泉指出，稳定汽车消费是稳增长、促发展的重要基石。汽车产业涉及面广、产业链长、市场规模大，是国民经济战略性、支柱性产业，也是稳增长、促消费的重要领域。2023年1-6月，全国汽车类商品零售额达22409亿元，占社会消费品零售总额的9.8%，是消费市场的重要支撑。汽车相关税收占全国税收比重、从业人员占全国城镇就业人数比重也连续多年达10%左右。
汽车消费对提振内需、稳定工业和经济发展具有重要意义。将稳定和促进汽车消费放在突出位置，通过汽车大宗消费带动全国内需消费市场，可以有效促进就业、平稳经济运行；也有助于通过汽车转型升级带动多产业跨界融合创新，助力制造强国、质量强国和交通强国建设。此次《若干措施》的发布，凸显了促进汽车消费对稳定我国消费大盘、促进产业链高质量发展的重要作用。
吴松泉提出，要央地协同，广泛开展和完善汽车供需举措。《若干措施》从中央层面明确了全面推进汽车消费的工作重点，提出优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、鼓励汽车企业开发经济实用车型等具体举措，预计在拉动新车增量、盘活汽车存量、促进汽车消费等方面发挥重要作用。
一方面是因地制宜逐步放宽汽车限购，满足居民消费需求。为有效缓解交通拥堵状况，降低能源消耗和减少环境污染，北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、海南等7个地区陆续实施了汽车限购政策。
从实施效果来看，限购政策的确有效控制了机动车数量，但难以从根本上解决城市交通拥堵问题，反而一定程度上抑制了新车消费需求，不宜作为长期管理手段，更应该通过法律、经济和科技等手段调节汽车使用。近年来，各地持续调整和优化汽车限购政策。其一是因地制宜逐步放宽汽车限购，2019年以来，各限购地区通过增加号牌指标数量、调整指标配置比例、放宽指标申请资格条件等方式增加指标供给。
其二是探索差异化指标政策，北京赋予“无车家庭”远高于个人指标的中签概率，新能源汽车指标向“无车家庭”倾斜，满足家庭首购需求；上海、天津、杭州等地出台“沪C”号牌、“区域指标”和“浙A区域号牌”等政策，对城区和郊区指标进行差异化管理，在控制城区小客车总量的基础上，充分满足了郊区汽车消费需求。
《若干措施》提出优化汽车限购管理政策，鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施差异化指标政策。考虑到各限购地区前期已采取相应举措，并取得了较好成效，通过进一步优化和调整限购政策，因地制宜增加年度购车指标，可有效释放消费者购买力。
吴松泉表示，要支持老旧汽车更新消费，有效盘活汽车存量市场。当前我国国三及以下老旧乘用车存量约为3300万辆，占我国乘用车保有量的12%左右，整体体量较大，这些车辆在排放、油耗和安全性等方面的劣势已经显现。
2023年以来，全国已有超过80个省市出台了地方促进汽车消费的补贴政策，通过对新购或换购车辆给予补贴支持，“以小资金撬动汽车大市场”。北京、上海、沈阳、合肥、成都等地对报废旧车购置新车的消费者发放1000－10000元不等的置换补贴，有效促进了汽车更新消费。
《若干措施》提出支持老旧汽车更新消费，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出。能有效促进老旧汽车淘汰，拉动新车消费。根据中国汽车战略与政策研究中心预测，2023年全国约有570万辆老旧汽车更新需求，按照新车平均售价15万元计算，有望拉动新车消费超过8000亿元，部分老旧汽车流入二手车市场也能进一步盘活存量。此外，通过相关政策手段加快高排放老旧汽车置换更新，有利于推动交通领域碳减排，更好助力汽车行业落实国家“碳达峰、碳中和”目标。
吴松泉指出，要丰富高性价比产品供给，以高水平供给牵引消费。我国汽车市场庞大、应用场景复杂多样、不同消费者需求不一。以农村地区新能源汽车为例，当前主销产品仍以平价乘用车、微型乘用车为主，价位集中在15万元以下，适合农村生产运输的电动载货微面、皮卡、微卡、轻卡等产品依然较少。此外，伴随生产方式和物流运输模式的转变，市场对于客运、环卫、物流配送、邮政快递、特定场景用车等细分领域也提出了更多需求。
《若干措施》提出鼓励汽车企业开发经济实用车型。鼓励企业立足城乡不同消费群体需求、不同使用场景、不同组织模式，优化丰富高性价比的车型供给。一方面，企业通过研究适用场景，全面降本增效，全流程严控成本，开发更多经济实用车型，有利于提升企业效益。另一方面，丰富的产品供给也能更好满足用户多样化的消费需求，提升消费体验，增强购买吸引力。
总体来看，《若干措施》坚持问题导向和精准施策，从新增消费、更新消费、产品供给等方面提出若干措施，将扩大市场需求与产品结构调整相结合，将稳定当前消费和产业长远发展相结合，可以有效释放多层次群体的消费需求，积蓄可持续发展内生动力，促进汽车消费提质升级。
编辑 宋钰婷
校对 卢茜
