推行“五议两公开”工作法，破解“城中村”改造难题，看岚山区——
日照日报/日照新闻网讯 8月2日一大早，岚山区安东卫街道苏家庄居委会大院里已经十分热闹。“我们村楼房分配办法公开透明、公平合理，我选到了自己中意的楼层。”居民苏同高满脸喜悦。
事实上，从5月20日，安东卫街道专门抽调精干力量组成拆迁领导小组，驻村推进；24日，街道组织召开拆迁动员大会，拆迁干部们随即入户征求意见。仅用一天时间，所有住户全部走访完成，各个环节压茬推进；6月16日，最后一户居民签约完成。短短两个多月的时间，实现了入户征求意见同意率100％；一周内完成居民签约率100％，按时完成房屋腾空拆除率100％；楼房一次分配到户率100％。
如此短的时间，安东卫街道是怎样做到的？
这就要从该区城改办今年推行的“五议两公开”城中村改造方法说起。
“五议两公开”，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、“一户一代表”公决、决议公开、实施结果公开。
据介绍，党支部会提议是村党支部对本村重大事项，及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集中研究提出意见和方案，使提议符合中央、省、市、区、镇（街道）的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿，并将初步方案报镇（街道）党委批准、备案。
然后，村党支部组织召开“两委”会议，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。商议过程中，村“两委”成员充分讨论修改补充完善，表决形成商议案决议。
商议过后，村党支部还要主动做好未同意“两委”成员的工作，征得支持。
接下来，对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。在此之前，需在党员中充分酝酿并征求村民意见。
党员大会审议后，村“两委”认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，并组织党员深入农户，做好方案的宣传解释工作。
党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持召集村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表到会半数以上同意方可决议通过。
经村民代表会议决议通过的事项，由村委会主持，采取“大事公决”办法，通过“一户一代表”发放公决卡方式，召集村民会议讨论表决。
同时，对经村民代表会议决议和“一户一代表”公决通过的事项进行公告，公告时间不少于7个工作日。决议事项在党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。
值得一提的是，公告期间，若发现决议确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，需重新召开党员大会、村民代表会议、户代表公决会议说明情况，宣布决议无效。待修改完善后，再重新进入“五议两公开”工作法决策程序。
“农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照‘五议两公开’的程序决策实施，这是村级重大事项的决策程序。城中村改造作为最大的民生民心工程，群众满意是我们工作的目标。”岚山区城改办滕勇说。
据介绍，大事公决一户一代表参与，需要做到村不漏户，达到95%以上同意，全村可启动拆迁。达不到95%的，由村自行改造。
此外，全村划分若干拆迁小组，限期内签约率达到100%的小组启动拆迁，达不到的小组拆迁不予启动，列入村自行改造范围。
该区同步出台《旧村整体搬迁补偿安置实施方案》，助推加快城中村改造。（日照报业全媒体记者 万德方）
