上海市嘉定工业区盘活闲置厂房成功案例

编者按：为进一步推进本市产业园区城市更新工作，为存量产业用地的盘活更新提供政策指导和案例经验，切实提升产业用地使用效率，促进经济高质量发展，市经济信息化委特别开设“产业更新”专栏。该专栏将定期集中展示各类产业园区城市更新的优秀案例，为各园区和相关部门开展存量产业用地二次开发工作提供经验和参考。

上海市嘉定工业区积极推进园区厂房“二次开发”，向存量要空间，向低效要效益，引入高精尖企业盘活优化闲置土地和厂房资源，推动多平台社会资本协同发力来优化资金运转，促进实体经济提质升级。在此过程中，涌现出斯凯孚绿色智能科技中心落地、奇丽尔地块收购与再租赁等成功案例。

主要措施：园区回购存量厂房并推进高精尖企业入驻

嘉定工业区内一地块原所属公司由于发展规划调整不再经营，出现厂房闲置。为尽快实现土地资源的再利用，嘉定工业区出资回收了该厂房，并积极推进招商引资工作。经过嘉定区委区政府“牵线搭桥”，斯凯孚相关负责人来到嘉定工业区实地察看地块情况。斯凯孚（SKF）是轴承业内科技和制造的领导者，近年来计划在中国设立首个绿色智能科技中心，一直在寻找合适的开发地块。为进一步激发企业发展地块的积极性，嘉定工业区与斯凯孚协商约定租赁价格与年亩均纳税的对应关系，若达到一定标准，便会有相应的优惠政策，从而在增加企业投资信心和动力的同时提高了土地利用效能，也保证了税收的稳定增加，让企业主体成为园区经济增长的“引擎”。很快，斯凯孚绿色智能科技项目便签约落地，于2022年底进入试生产阶段。该项目总投资额达3亿元，全部建成后将成为集客户体验、智能制造、研发测试、远程数据分析等功能于一体的大型智能工程服务中心，为其在国内开展各项业务提供全方位的技术、工程和服务支撑，推动大型高端轴承制造技术全面落地中国。

图1：斯凯孚已入驻嘉定工业区

主要措施：村企联动实现地块收购与再招商无缝衔接

上海奇丽尔制衣有限公司是首批入驻嘉定工业区的老牌企业，如今由于生产经营重心转移，企业已将生产基地撤出从而导致厂房闲置。该地块所在的群裕村了解到奇丽尔计划撤离后，积极发挥村级资产平台优势，实现厂房收购与再招商的无缝衔接。嘉定工业区也积极介入商谈，最终与企业达成协议，由群裕村收购企业资产，包括裕民南路1号的约30亩土地、近2万平方米的厂房，和位于外区甲级写字楼的400多平米办公与物业区域、8个车位。协商收购存量资源的同时，新项目招商也在同步进行。2022年8月，群裕村与奇丽尔正式完成股权交易，同年9月，群裕村与华域视觉签订租赁协议。如今，嘉定工业区裕民南路1号已经建成崭新的华裕视觉科技（上海）有限公司前瞻技术研发中心，中心投资超过1亿元，预计将增加产值约20亿元，创造税收约3000万元。

图2：华裕视觉科技（上海）有限公司前瞻技术研发中心

在新一轮园区“二次开发”过程中，嘉定工业区内国有资产、镇级资产、村级资产三级平台优势联合发力，同步引导社会资本的协同参与，优化要素资源配置，建立健全盘活产业区块低效用地、提升产业能级的体制机制，成功实现了园区厂房的“腾笼换鸟”。除了建立健全存量工业用地余缺对接机制外，嘉定工业区还对腾退出清的工业地块开展产业链精准招商，严把项目准入关，确保腾出地块用于高成长、高产出企业用地，做好“腾笼换鸟”后半篇文章。这种提质增效式的发展模式在加速园区空间重塑和功能转型的同时，也使得经济发展的内生动力持续释放，成为园区实现高质量发展的新型道路。

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