日照市市区临沂路中段，寸土寸金之地。一幢并不十分起眼的写字楼内，涌动着勃勃生机。
2018年11月，日照市人力资源与社会保障局和东港区人民政府在此共建日照人力资源服务产业园——通过“筑巢”“固巢”集聚外部市场资源和人才资源，做大做强人力资源服务业，为高质量发展注入“源泉活水”。
一晃5年过去，产业园从小到大、从单一服务到多元拓展一路成长壮大，成为行业佼佼者，每年实现税收上亿元。2022年5月，日照人力资源服务产业园在山东省人力资源服务产业园综合评估中获优秀等次第一名。
一步先手棋
接服务订单、对接合作客户、组织定向职业培训、举办线上劳务交流会……早上不到7点半的时候，大楼就热闹起来。从5年前开始，这里就成为日照市的人力资源服务业地标。
作为一个沿海成长中地区，如何做好人才文章，为发展催生更大活力？利用现有的楼宇资源，布局新产业、新业态，加速招引培育产业，实现超越发展，东港区早已迈出破题性的一步。
高起点定位，高标杆布局。东港区一开始就把日照市人力资源服务产业园作为人才集散高地、人才创业高地进行打造。通过招引和培养，让越来越多高端人才和人力资源服务企业在此聚集发展，形成一个区域性的、活力十足的人力资源服务业聚集区、策源地。
展现“东港高度”的，还有当地出台的一系列配套措施——在产业园成立之前，东港区就专门出台政策，对入驻企业提供房租“三免两减”，对企业职工给予房租、招聘、培训、社保等方面提供全力支持……
几年前，对携企业入驻的中智集团青岛区域副总经理张明明来说，之所以来东港投资，最看重的就是发展生态。她进一步解释：经营场所都是现成的，拎包就能入驻，而且区里提供的房屋补贴、财政奖励也让自己少了一层顾虑。
去年，东港区又出台了《东港区促进人力资源服务产业高质量发展办法》，对政策进行再度升级，拿出真金白银支持人力资源服务业向规模化、品牌化、集聚化发展。政府的“无形之手”，在吸聚企业、导引产业发展走向中强势发力。
善于予、勇于舍，带来了强大吸附力。统计显示，开园以来，先后有104家人力资源服务机构，以及亚太人才服务研究院日照分院等一批国内知名人才机构进驻日照人力资源服务产业园，其中，世界500强、大中华地区100强投资的企业各1家。
“引凤”与“育凤”并举
平台搭起来了，项目招引进来了，可如何实现从“有”到“优”？
清晨，一迈进大楼，驻产业园服务专员王海雷就直奔一家企业的运营现场。与企业的深入接触，让他更能了解创业者们的实际需求。“我们要做的不仅是把品种优良的项目‘雏凤’引进来，更要全程当‘保姆’，通过我们的精心培育让这些‘雏凤’尽快成长壮大。”王海雷这样形象描述产业园的“育凤”职能。
留学博士、槃特兰德教育科技有限公司创办者郭世民一来日照创业就感觉很踏实。社保、招工、培训、孵化等一站式服务一应俱全，各种讲堂及招聘会、青创会、读书会经常在这里，对新入驻项目跟进创业指导。这，在一定程度上免除了“雏凤”“成长的烦恼”。
“有了良好的平台和周到的运营服务，我们企业就能心无旁骛潜心钻研主营主业。”郭世民介绍说。如今，他们已经与英国、澳大利亚等国家数百所大学达成合作，将100名留学人才精准输送到了高职院校、特色产业行业中。
“政府主导、协会参与、市场化运营”的模式贯穿产业园的建设、发展全程。通过招商引资，专业的楼宇经济运营商——浙江颐高集团楼友会，与本地山东杰出人才发展集团（以下简称“杰出集团”）联合建立运营公司，实行全托式市场化运营。
“政府坚持有所为，有所不为，负责定目标、出政策、抓要素保障，厚植发展温床。”东港区副区长郑丽丽介绍，东港区委区政府明确了一名区级领导领衔，组建了一套工作专班全程跟踪服务，为企业发展搭台。五年来，光全国性的合作交流洽谈会就举办了4届，与20多家海内外人才引进机构建立合作，累计引进带项目进驻博士团队14 个，柔性引进高层次人才顾问6 人。
东港区大力推动上中下游产业互融、集群式发展。在企业不断做大做强的同时，服务外包、培训、高级人才寻访、人才测评等一批新兴业态乘势而起，人力资源服务业市场活力、企业动力不断激发。五年来，产业园累计实现营收240亿元，完成税收7.5亿元，一批头部企业迅速成长。
杰出集团入园后，不但年营收增长了15倍，运营经验也不断成熟。前不久，该企业成功中标“日照人力资源服务产业园招商引资、运营管理服务项目”。
放大“第一资源”的效应
赶在顺丰速运、顺心捷达两个服务项目正式运营之前，杰出集团的董事长肖增杰将经过上岗培训的50名员工输送到位。输送一个人才，跟进一套培训、培养措施，这个土生土长的人力资源公司推出的人才服务套餐计划，正好与众多企业的用工需求不谋而合。
人力资源服务业，一业链百业。多年前，东港区就注重把人力资源服务业成长置于高质量发展的宏观大局中，为经济社会发展赋智赋能。
特别是随着“互联网+”、大数据技术的运用，“B2B”理念的融入，让东港区加快了人力资源链接百业的步伐。开发的“日得易”互联网+灵活就业服务平台，打造了一个实时开启的“线上人才交流洽谈会”，通过岗位人才双向智能推送，让需求的对接、匹配更加高效、精准，先后为4100多家企业精准匹配了25万人次就业岗位，为380多家企业定向输送人才。
不仅如此，产业园还利用自身掌握的政策、人才信息资源，积极参与行业标准制定，开展企业孵化、园区建设运营方案输出。制定的“互联网+人力资源服务标准体系”作为全省唯一试点，被载入2022年度国家级服务业标准化试点项目汇总表，人力资源服务“东港标准”在全国推广。
人力资源服务业的“链点”优势进一步发挥，“企业育企业，园区育园区，产业育产业”的连锁效应更加凸显。平台经济产业园就是东港区以园区发展园区的背景下诞生的。如今，这里已经聚集了山东链活、小英领活等企业75家，目前已累计营收69.15亿元、税收1.63亿元，仅规上企业就有十几家。
以人力资源为依托发展的互联网服务外包产业也蓬勃发展，目前已吸聚京东物流、齐家网、蜂巢科技、正德人力、亚华科技等多家企业落户。再过三至五年时间，一个中国互联网服务外包基地将在这里崛起。
而这也是东港鼎力推动“人力资源服务+”融合发展的动机与初衷。在创新已经成为产业转型升级主要标识的今天，日渐完善的人才发展布局，已经把日照变成培育新业态新模式的“硅谷”。
从更宏观的视角上看，人才链与产业链的结合，形成的创新发展磅礴画卷不断铺开。正如东港区委书记刘祥龙所言：未来，东港将持续激发人力资源服务活力，坚定不移以人才优势赋能数字经济、工业倍增、港产城融合、产业互联网、乡村振兴，让人才“第一资源”在产业创新发展中激发更大变量、更大潜能。（大众日报客户端记者 丁兆霞 通讯员 杨琛 卢立平 报道）
