桃源县：五大机制“保交楼” 民生稳定社会安

近年来，桃源县把“保交楼”作为首要的民生实事工程来抓，建立健全“五大机制”，不断夯实“保交楼”工作基础，确保县域民生稳定。

建立健全源头管控机制。对于申请预售的楼盘必须达到封顶的要求，未封顶不预售，并对封顶后续所需的资金来源开展评估，确保所售楼盘顺利交付，严格控制预售条件；所有预售楼盘每一个已售的商品房在登记备案之前必须提供预售资金监管银行所出具的银行回执单，否则不予办理登记备案，通过此举严格管控预售资金的流向，从源头管控所有预售楼盘的资金问题；严格按照《房地产开发项目资本金管理暂行办法》和《桃源县进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》的相关要求，房地产开发项目资本金实行按标准专户缴存，为解决资金难题，可先以保函形式替代，商品房销售后再从商品房销售监管资金中划拨。

建立健全协调调度机制。强化组织领导，建立“保交楼”工作领导小组，由县长挂帅，分管副县长亲自调度，联乡县级领导督促落实，职能部门主要负责人具体负责。落实楼盘验收交付包保责任，按照“一楼一专班，一楼一牵头单位”的原则，开展楼盘的协调调度工作，建立由牵头单位组织的月通报、周调度、日上报的机制，每月将楼盘进展情况及专项资金使用情况通报“保交楼”领导小组，每周将楼盘的实施进度与倒排工期表结合起来进行分析调度，确保按照“保交楼”时间完成施工进度，每日在工作群里上报上工打卡人数，每日完成的工程量内容，对施工进度和施工安全进行实时监督。严格落实责任主体的主体责任，及时组织建设、施工、监理等相关责任主体进行面对面的问题协调处理，厘清原有资金资产，进行新老划断，积极助力楼盘复工复产。落实职能部门的监管责任，针对竣工验收问题多、剩余工程量大、矛盾较为突出的项目，参照《关于做好房地产办证信访突出问题化解的指导意见》，及时组织有关部门进行会商，拿出处置意见，采取分期验收、聘请第三方机构进行检测鉴定、工改系统线上与线下同步推进、工程资料容缺等办法，在满足使用功能、消除安全隐患的前提下落实竣工验收及备案事项。

建立健全资金筹措监管机制。对“保交楼”专项借款的支出严格监管，每一笔资金的支出都必须经过审计、住建、房产协调领导小组、属地政府的审核，并经过相关领导审批才能拨付。确保每一笔资金流向合法合规，确保每一笔资金都用于后续工程的建设。对于复工复产进度缓慢，未按照倒排工期表落实到位的楼盘严控资金拨付，促使建设单位加快复工复产。积极组织银企座谈会，主动搭建平台，鼓励银行对实现商品房现房销售的开发企业、施工企业推出多样化的金融产品，拓宽企业的融资渠道，支持全县房地产开发项目的销售。对房产项目销售给予财税政策支持，出台《进一步促进房地产市场平稳健康发展的政策措施》，给到了购房业主真金白银的财税补贴。

建立健全稳控包保机制。通过对全县所有楼盘的梳理和摸排，对于存在信访苗头的楼盘提前介入，由县房地产协调领导小组统一调度，组织购房业主、开发商、物业公司进行沟通处理，把矛盾尽量化解在萌芽状态，确保社会大局稳定。对于个人诉求强烈的业主，由专班安排专人负责对接包保协调处理。及时组织购房业主和相关职能部门参加的协调会，宣传有关法律政策及办事程序，做到晓之以理、动之以情，争取购房业主的理解和支持。

建立责任追究机制。对于延期交付的开发项目，及时约谈房开企业和施工企业，做到精准研判，及时处置。对于违反《城市商品房预售管理办法》《商品房销售管理办法》《预售资金监管办法》等相关法律法规的，会同法院、公安、政法委等相关部门严肃处理。对项目建设全生命周期进行严格把关，强化标准化工地建设，重点管控工程质量和安全，引导企业主动提升项目品质，让购房业主安心住上满意的房子。

据介绍，桃源县2023年需交付商品房1115套，截至目前已交付920套，交付率达82.5%，“保交楼”工作正稳步推进。下一步，该县将进一步加大矛盾问题协调处理力度，适时推出财税补贴等政策措施，促进县域房地产平稳健康发展。