有没有发现地方债违约的新闻最近没了?第四轮化债工作开启进入四季度,不到 20 天,地方特殊再融资债券发行规模就超过了 9000 亿,而且速度还在提升,这才是目前股价、楼价,甚至汇率和金价背后真正的压力。作为 2015 年开启第一轮化债工作的亲历者,只能说当时在银行看着城投债一步步走向神坛。说是说这一轮之前,我们有三轮化债工作,但其实从 2015 年开始,在时间线上,化债工作就几乎没有停过,只是每一轮的规模和目标还有范围有所不同。
第一轮 :2015 年到 2018 年
化债工具最早叫置换债,主要目的是把 08 年之后表地方信用扩张的城头债,也就是隐性债务置换为地方债放到台面上来,表面上是借新还旧的意思,但发行主体由地方融资平台换为地方衙门清发债券,拉长了原先债务的期限,降低的利率,实质上是信用违约互换,坐实了城投信仰。衙门会用自己的信用为城投债担保或者兜底。三年共计发行的 12.2 万亿置换债,这就是4万亿刺激之下信用扩张杠杆放大的效果。
第二轮:紧接着 18 年之后, 19 年又开启了一轮
严格意义上,这只是针对上一轮未处理完毕,同时部分地区还存在违规取债背景下,又发行了 1759 亿置换债,解决了当时一部分经济欠发达地区的流动性。
第三轮:2020 年到 2022 年
特殊债融资债券登场,开始叫专项债融资债券,意思就是在置换的前提下,专项用于偿还衙门存量债务。普通债融资债券就是偿还到期债务,所以这是在借新还旧的基础上,进一步降低还利息的压力。到 2022 年6月,共计发行规模 1.132 万亿。
第四轮: 2023年至今
这一轮的效果主要是降低地方衙门的长期压力,同时较为发达的北京、上海、广东等部分地区实现了隐性债务清零,完成了无隐性债务试点计划。目前开启的就是第四轮了,刚刚开启地方债实行的是余额限额管理,现在就各省余额来看,理论最大发行规模是2.6万亿,但是不能全用来借新还旧发特殊债融资债券吗?还要为用来基建的地方专项债留空间,所以之前市场预计是 1.5 万亿规模,但 10 月才过了 20 天,目前已经披露了各省发行文件,已经达到了 9104.8058 亿。
目前市场资金趋于紧张,买贷的主要是银行和机构,而且我们债券成交带着一点必须完成任务的特色,央行已经准备好了 SPV 提供流动性,不是那个离岸特殊目的实体的 SPV 是商业银行特殊在贷款工具,央行通过这个把商业银行的贷款资产包无息买走部分,以求为商业银行提供更多的流动性。
所以这一轮目前有个现象,一级承销认购的倍数挺高,就是挺愿意买,但是二级成交利率反而低于一级发行利率,俗称发飞了。我估计拿到央行 SPV 的额度和一级认购额度有关系,所以银行和机构才那么积极,但是二级市场交易的时候,机构提高了债券配置要求,我只能这样表达了和我们的关系。
结论
跨债季度按 1.5 万亿总规模算,还有 6000 亿,而且速度增长挺快,现在三季度GDP增长超预期,全年目标完成在即,也就是用来基建的专项债。额度让步一点出来给化债也不是没可能,所以其他需要钱的市场只能再等等了,毕竟化债工作的优先级明显是大于其他的。等多久?那你就看这一轮的话债进步了,按目前的发行速度和如果达到 1.5 万亿的总规模,理论上都还要至少再过半个月。