“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，作为首批国家级经济技术开发区之一，广州开发区有着与生俱来的开放基因，不断推动更深层次改革、更高水平开放。
过去5年，作为广州改革开放主阵地，广州开发区、黄埔区依托重要战略平台，持续提升重点产业领域开放合作水平，不断提高利用外资水平，乐金显示、小鹏汽车、百济神州、创维科技等重大外资项目对该区实际利用外资水平的提升起到了重要支撑作用。
5年来，该区实际利用外资每年保持稳步增长，累计总额已超120亿美元，其中2022年突破29亿美元大关，2023年1-6月达17.8亿美元。截至2022年底，该区累计有135家世界500强企业设立企业（项目）315个，其中包括78家外资世界500强企业在区内设立企业（项目）数量达到179个。
今年以来，该区已经有40多批次政府事业单位、国企团队出国出境招商。在年初商务部发布的2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中，广州开发区直接利用外资额连续4年排名全国经开区首位。据悉，今年1月至9月，广州开发区实际利用外资已达27.19亿美元，同比上升20.6%。
位于中新广州知识城的中新智慧园（贾自豪 摄）
政府答卷——发挥区位优势，“湾顶明珠”走好开放路
广州开发区、黄埔区形成了知识城、科学城、海丝城、生物岛——“三城一岛”战略平台，强化联动发展。5年来，该区充分发挥粤港澳大湾区“湾顶明珠”的区位优势和“万亿制造”强区的产业优势，全力做好“开放”文章，在开放大潮中不断扩展朋友圈。
——深化港澳合作，着力推进粤港澳大湾区建设。穗港科技合作园是广州开发区、黄埔区与香港在广州开发区云埔工业园片区共同规划的科技创新园区。2021年，穗港科技合作园管委会推动弘亚数控集团在园区投资设立穗港合资企业玛斯特智能装备有限公司，注册资本1亿美元，引导园区港资企业蓝月亮在现有基础上增资1.97亿美元。目前园区有港澳资企业63家，其中规模以上港澳企业共计18家，总注册资本达27.7亿元。
今年以来，该园管委会赴港澳开展招商活动，围绕香港人工智能及自动化、发明成果转化落地、网络技术、可持续发展、创意食品等进行了探讨；与澳门大学、澳门科技大学就在区内共建中药质量研究国家重点实验室分中心达成初步意向；2023年上半年引进百亿级项目——粤港澳大湾区（黄埔）医疗科技创新基地在穗港科技合作园落户。
——整合特殊区域，打造高水平开放高地。2020年4月，穗港智造合作区管委会协调海关同意广汽本田开发区工厂以“视同区外企业监管”的形式实现内销生产；2022年，该司实现产值94.52 亿元，同比增长 20.78%，今年1-5月产值35.3亿元，同比增长22.6%。2021年2月1日，广州黄埔综合保税区正式通过联合验收，成为黄埔区首个获国务院批复的综合保税区，聚集了京东、卓志、昊链、粤境通等龙头企业；2021年度全国综合保税区发展绩效评估中，黄埔综保区排名上升21位，位列全国第34位，综合管理水平居于全省前列。
——推进国际合作，搭建高精尖产业对接桥梁。自2017年7月广州国际生物岛召开第一届官洲国际生物论坛开始，官洲国际生物论坛至今依然是生物医药产业的“达沃斯论坛”，每年吸引全世界的行业精英共同探讨全球生物产业发展脉络。除此之外，为促进国际合作平台的落户，生物岛园区采取“政府+公司”模式，合作共进，挖掘了许多国际一流项目线索和国际合作平台。
2019年11月，全球制药及高性能材料巨头德国默克公司在生物岛设立的默克广东创新中心正式投入使用。目前，广州国际生物岛与美国、加拿大、瑞士、古巴等国家的科研机构、产业联盟与协会、企业建立战略合作，进行交流和技术转移。
——扩大对外合作，建成对外投资高地。2019年至今，广州开发区、黄埔区新增境外投资项目239个，位居全市首位，包括生物医药、物流供应链、信息技术、批发零售等多个领域企业，覆盖38个国家、地区，对外投资中方协议投资额达38.59亿美元。其中包括新加坡、越南、泰国、沙特、阿联酋等15个共建“一带一路”国家、地区，对外投资中方协议投资额达19.21亿美元。从2019到2022年，广州开发区货物进出口总量增加了252亿，成为广州市首个外贸突破3000亿元的区域，总量蝉联全国经开区前五名，与日韩、欧美、东盟等219个国家和地区开展经贸往来。
2022年，中新广州知识城片区和鱼珠片区成功纳入中国（广东）自由贸易试验区广州联动发展区，全区从积极复制推广自贸区改革创新经验等16个方面提升国际贸易便利化水平。目前，区级联动发展区58项自贸区改革创新事项已落实47项，为区内企业在办证、办事、商事登记、审批、税收和港澳投资者注册商事服务提供了便利高效的金融服务。
2022年11月，该区成功获批为国家级进口贸易促进创新示范区，是国家、省、市对广州开发区、黄埔区在促进进口、服务产业、提升消费、示范引领方面取得突出成效的重大认可，将进一步推动全区自主创新政策的落地，为对外经贸发展提供更包容开放的营商环境。
广州国际生物岛（李剑锋 摄）
百姓阅卷——
广州瑞查森：从建设到落地只用了114天
降低时间资金成本，国际合作火热开展
2019年，由欧洲医学真菌诊疗指南制定者、英国皇家生物学、病理学院士Malcolm Richardson教授始创的瑞查森医学在广州国际生物岛建设了国内第一家医学真菌第三方独立医学实验室，实验室主要进行AI真菌数字化诊断创新中心项目研究。
不久，国际知名的制药公司吉利德与广州瑞查森医学检验实验室有限公司展开了合作。“选择落地黄埔，是因为初创时期开发区政府和生物岛在资金和时间上给予了相当大的助力。对于初创公司来说，这两项都是宝贵的资源。”广州瑞查森创始人徐璐回忆说，瑞查森从建设、装修到拿到医学机构许可证并落地，一共只花了114天的时间。
在生物岛落户后的几年，虽然受到全球疫情的影响，但国际合作仍有序开展。特别是针对真菌诊疗的技术，目前全球都很棘手，要解决这个问题，涉及到一系列的相关领域研究，包括药物、诊断设备、试剂的研发等。“而我们成为了一个链接国内外技术研发、数据库等创新要素的桥梁，如果能真正解决真菌诊疗中抗生素的耐药性问题，不仅有经济价值，更有社会价值。”徐璐说，“目前我们正在推动针对深度真菌感染的新药物研发上市，从这个角度来看，广州开发区、黄埔区积极开展国际科技合作，引入先进技术的前瞻性眼光是值得称赞的。”
专家把脉——
以“三城一岛”为空间载体
探索对外经济合作新模式
陈旭佳 广州市社会科学院财政金融研究所副所长、研究员：
5年来，广州开发区、黄埔区以构建开放型新体制为目标，以提高质量效益为中心，以深化改革创新为动力，着力开展引资引技引智，为全国、全省、全市参与国际合作、形成全面对外开放新格局发挥了排头兵作用。面向未来，广州开发区、黄埔区应深入推进穗港澳服务贸易自由化，重点以知识城、科学城、海丝城、生物岛“三城一岛”战略平台为空间载体，积极探索对外经济合作的新模式、新路径、新体制。
一是支持知识城高质量发展。更好发挥广州知识产权法院和广州知识产权仲裁院的作用，积极引入一批港澳知识产权服务机构，加快建设国际知识产权仲裁机构和官方机构，为粤港澳大湾区知识产权合作提供快速授权、确权、维权等服务支撑，支持开展粤港澳知识产权金融、保险、贸易活动，研究设立知识产权银行，导入港澳优质企业项目，高标准建设广州知识城知识产权服务园区，全力打造国际知识产权协同创新示范区。
二是促进科学城高科技创新。以建设具有国际影响力的“中国智造中心”为目标，深化与港澳的创新协作、产业协同，大力推动互联网、人工智能、大数据和实体经济深度融合，扎实推进制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程，实施一批集聚发展工程和示范应用项目，充分把握科技创新的区域集聚规律，推动制造业向产业链价值链创新链高端发展，打造国际领先的创新型产业发展集聚区。
三是推动海丝城高起点规划。加快激活以数字海丝业、海丝商贸业、海丝文创业、海丝总部制造业为代表的黄埔港海丝轴，不断拓展对外交往新空间，持续深化多层次、多领域、多维度文旅经贸和交流，重点扶持自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品，不断提高对外开放的格局与层次，加快实现开放动能新转换。
四是加快生物岛高标准建设。充分发挥广州实验室等重大平台示范带动作用，聚焦生物药、化学药、高端医疗器械、检验检测等重点领域，加大生物医药研发创新平台布局，盯紧世界500强、全球行业100强、细分行业领域全球50强企业，以及生物医药科技链、创新链的专精特新、隐形冠军、科技“小巨人”企业，推动其在生物岛设立区域总部、研发中心、生产基地等，加快实验室自建检测方法创新试点政策落地落实，打造世界级生物医药集聚区、全球生物产业创新高地。
文｜记者 徐振天 通讯员 孙旭东 林文慧
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 符畅
校对 | 桂晴
