纵观全市全省重大平台,住房和城乡建设部科学技术委员会秘书长、广州市城市规划协会会长潘安认为,增城开发区是为数不多坐落于枢纽(即广州东部枢纽)的平台。
“平台的出现和枢纽的崛起,往往没有必然联系。但二者相伴出现,则会为彼此发展带来独特优势。”潘安指出,经由交通枢纽联通,增城开发区既可以加强与其他平台的互动,更有机会由“门户枢纽”发展为“经济中心”。
一般意义上,区域的外向辐射度越高,“中心”属性就越显著;内向集聚度越高,“门户”属性就越显著。增城开发区本身具有产业发展的聚集优势,若能叠加东部枢纽的辐射优势,增城开发区有望成为既具备中心属性又具备门户属性的重要平台,堪称“双核驱动”。
“这是广州作为门户枢纽城市的特有现象。”潘安表示,参照临港工业区、临空工业区,当地很多产业都是需要与交通动脉联系在一起的。“我们不妨用‘临枢纽开发区’的概念,来重新审视增城开发区,它可以依托广州东部枢纽,建构自身的生产网络。”
例如,位于增城开发区的广州东部公铁联运枢纽,集铁路、公路、航空、水路等多式联运于一体,为交通—物流—产业融合发展提供极佳条件;在国家级平台增城侨梦苑、粤港澳大湾区职业教育重点平台广州科教城的战略牵引下,高新技术企业和机构在此布局,创新创业项目和领军人才在此汇聚,打造产教一体、产城融合优质环境,预计可辐射形成百亿产业集群。
“枢纽会带来意想不到的产业业态。平台则将为枢纽建设提供有力依托。”潘安提到。《广州市增城经济技术开发区条例》中,“增城开发区应当全面建设广州东部枢纽”“管委会应当推动建设完善广州东部枢纽等重点发展平台,提升产业发展承载力”等规定,正是这一发展思路的映射。
【南方+记者】李鹏程
【作者】 李鹏程
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