山东省禹城市聚焦企业、群众办事过程的难点，创新服务模式，为企业和群众提供更加便捷的政务服务，让市场主体强起来、活起来。2022年新增市场主体5230家，同比增长7%。其中企业1625家，同比增长5.2%；个体工商户3605家，同比增长9.8%。
放宽市场主体登记条件，实现“一所通办”。按照“既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序”原则，放宽住所（经营场所）登记条件。市场主体办理商事登记时，允许“一址多照”，减轻了市场主体制度性成本；允许“一照多址”，可以登记为多个市场主体的住所或经营场所，降低了市场准入的门槛，释放了企业创新创业活力，实现了场地资源的合理配置。
推行住所（经营场所）申报承诺制，同时对网络经营新业态市场主体推行“集群注册”模式，实现多个企业以一家企业的经营场所登记，并由该企业提供住所托管服务，让申请人办理登记更加高效、便捷。截至目前，禹城已为20家公司完成“集群注册”，涉及电商、网络运营等8类经营方向。
升级免费刻章政策求突破，实现“首章免办”。向新注册个体工商户实施“企业开办送福利”政策，免费提供光敏印章一套（包括一枚公章和一枚发票专用章），实现企业开办“零成本”的目标。并提供双向帮办服务模式，大大缩短了工作流程与时间，使企业能够跑一次办完所有事，进一步降低创业成本，让企业切实感受到营商环境优化带来的获得感和幸福感。2022年以来，已有1738户市场主体享受到免费刻章的政策红利，全市已免费送出印章8351枚，印章市场价格约150元/枚，共为市场主体减轻负担125.27万元。
创新实施歇业备案制度，实现“歇业帮办”。提出“歇业备案制”政策，为暂时无法正常经营，但仍有较强经营意愿和能力的市场主体设置了“缓冲带”，保留市场主体资格，其名称、商誉等无形资源保留延续，减少维持成本支出，解决企业和个体经营者对于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的难题，让企业能够“休养生息”。通过在线申报，进行“歇业”备案登记，全程不到30分钟，公司即进入歇业状态，最长可以“停机保号”3年。
推进登记职能下沉基层，实现“一事联办”。成立禹城市行政审批服务局房寺镇分局，加强推进登记职能下沉基层，持续推进“县镇同权”改革。采取机构、人员、窗口向中心镇延伸下沉的形式，设置企业开办、市场准营、项目建设、惠企服务等综合窗口，刻制镇街审批专用章，将审批局210项行政权力事项、其他市直部门90项依申请政务服务事项下沉至分局和分中心办理。为企业群众提供“一站式”服务，进一步打通便民服务的“最后一公里”。截至目前，共在全市11个街镇办理各类市场主体登记业务1764件，实现从预审到核发执照的全自主审批。
