上海供养全中国？这是对中央和地方财政关系的误解

据说上海人与其他省市在网上吵架的时候，上海人的杀手锏就是你们都是上海供养的，意思是上海是市财政净流出地区！

证据就是：2020年，上海市对中央的财政净贡献高达8005亿元，在全国31省市中排名第2，在直辖市中排名第1。2020年，中央对上海的税收返还和转移支付仅为1119亿元，排全国倒数第4。

以中金公司的报告为例，2023年1-2月份，也只有上海、天津收支为正，湖南、四川缺口最大。

中金报告

但是，这个数字不能说明是上海供养了其他省市，或者是财政收支为正的地方补贴了财政收支为负数的地方。

造成这种误解的根本原因是对我国财政税收体制的不了解。

中央和地方财政关系中，收入划分如下：

（一）中央固定收入

进口环节增值税和消费税、关税、国内消费税、车辆购置税、船舶吨税、海洋石油资源税、证券交易印花税等。

比如上交所、深交所的印花税是属于中央而不是上海、深圳！

（二）中央与地方共享收入

国内增值税：中央和地方五五分成

企业所得税、个人所得税：中央与地方六四分成

（三）地方独享收入

环境保护税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税、土地增值税、资源税、印花税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、教育费附加等。

这块主要是地方政府主要收入来源！

转移支付是中央集中收取、统一发放

现行的转移支付制度下，就是中央地方拿走的是国内增值税一半，企业所得税、个人所得税的六成，这个是全国都要上交，无论是上海还是四川。

钱被中央收上来，然后根据地方的需求进行转移支付，也就是说假如四川接受转移支付最多，但是里面说不定大部分都是自己的钱。

更何况，转移制度也分一般转移、专项转移等，上海市也会收到转移支付。

各省收到的中央转移支付，来自中金公司

中央将国内增值税、企业所得税、个人所得税拿走一部分，是道理的

（一）现行的增值税征收扭曲了财政收入

根据现行的增值税征收体制，东部发达地区吸引了较多生产企业( 特别是企业总部) 入驻，所生产产品除满足本地区消费需求外，还较多地用于满足其他地区消费，在生产地原则下，会造成较高的税收流入。

据统计，2002 - 2017 年，流入上海的增值税从6. 292 亿元增长至1317. 038 亿元，15 年扩大了20倍； 同期河南税收流出最多，流出额从30.7亿元增长至348.亿，扩大了11.3倍。

2017年，北京、上海、广东在生产地原则下的实际增值税收入分别为1671. 9亿元、2460. 39亿元、3675. 430亿元，增值税分别流入759. 395 亿元、1317. 038 亿元、1034. 393 亿元。山东、河北、辽宁、黑龙江增值税分别流出1065. 135 亿元、38. 049 亿元、211. 251亿元、467. 217 亿元。（数据来源，倪红福等增值税分享再测算及其对地方财力的影响—[J].数量经济技术经济研究,2023,(第3期)：50-69.）

税收从不发达地区流向相对发达地区，这也是目前地区间财力不平衡问题加剧的重要原因。这点是被政府、媒体以及百姓所忽视，因为它是隐性的，不反映在税收统计上，只有专业研究者才会注意到这种扭曲。

来自中金公司

（二）东部地区的收入是来自集聚效应

由于人口的集聚效应，以上海为例，其实受益于中西部的人口红利，这主要包括：

（1）在上海务工人员带来的消费支出和个税收入。

2022年，上海户籍常住人口1469.63万人，外来常住人口1006.26万人。

城镇常住居民人均消费支出48111元，农村常住居民人均消费支出27430元。

我们截取一个平均数，外来务工人员人均消费是37770元，平均每月3147元。

按照1000万务工人员计算，这部分的消费支出是3777亿，当然这个数字明显保守了。这还不包括他们贡献的个人所得税，这些都被计入上海的税收中。

（2）在校学生消费：2022学年，全市研究生在校生24.49万人、普通本专科在校生55.48万人，按照95%是非上海人，他们的消费也相当客观。

（3）中转旅游消费支出：上海作为货物、人员中转的中心，这部分收入也很多。

（4）企业所得税，由于上海是金融中心，虽然没有印花税，但大量的企业聚集在上海，所以企业所得税占上海市收入达22.4%（2020年）。

综上

上海的确是为全国做出贡献，这点毋庸置疑，但是这个贡献本身也是全国人民带来的，社会主义体制下，根本不存在谁养谁的说法，当然对口支援除外。

我是不不子，一个偶尔写点东西的交易员，最近开始写小说《愚石传》，就在主页。