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根据公开报道，人力资源社会保障部和财政部已经于2023年5月22日下午发布了《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》，根据通知规定，2023年养老金调整水平为：
全国调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%确定。各省以全国调整比例为高限确定本省调整比例和水平。
按照上述情况来看，这也就意味着全国各地区将以2022年退休人员月人均基本养老金为基数，按照3.8%为高限，调整退休人员基本养老金。
相对来说，经济越是发达的地区，退休人员基本养老金相对越高，那么2023年养老金调整时，对应人均上涨金额也相对越高。
与此同时需要注意的是，退休人员月人均基本养老金并不是仅仅按照单位性质进行划分，比如说直接按照企业退休人员月人均基本养老金，或机关事业单位退休人员月人均基本养老金作为基数，按照3.8%进行计算。
而是按照地区2022年所有退休人员月人均基本养老金作为基数，然后按照3.8%为高限核定养老金整体调整水平，其中不仅包括企业退休人员，还包括机关事业单位退休人员。
那么，养老金涨幅3.8%，5000元以下的退休人员，最多能涨多少钱？
首先，根据人力资源社会保障部和财政部发布的《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》规定，关于2023年养老金调整组织实施，其中有两个方面值得注意：
一是，各省以全国调整比例3.8%为高限确定本省调整比例和水平。
二是，要按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案。
虽然说人社部发〔2023〕28号文件规定，2023年养老金调整办法明确规定，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，但是具体到全国31个地区，并不是统一养老金调整细则，而是要结合当地退休人员实际情况，制定对应的调整办法。
这也就意味着全国31个地区，定额调整的金额、缴费年限挂钩的单价、基本养老金挂钩比例、倾斜调整增加金额，以及艰苦边远地区上涨的金额都是会存在差异的。
即使同等缴费年限，同等基本养老金水平，同等年龄的退休人员，在不同的地区，养老金调整时，上涨的金额也是不同的。
其次，根据全国各地区2022年发布的养老金调整细则来看，其中定额调整最高的地区为西藏，定额调整金额为92元。
以西藏2022年养老金调整细则作为参考，具体调整方式分别为：
定额调整92元。
缴费年限挂钩，二类区人员（含内地参保单位）按1.5元标准乘以工龄调整、三类区人员按2元标准乘以工龄调整、四类区人员按2.5元标准乘以工龄调整，工龄不足一年按一年计算。
基本养老金水平挂钩比例2.21%。
倾斜调整上年度达到70至79岁人员增加70元、达到80岁及以上人员增加110元。
假设西藏四类区某退休人员在81周岁，基本养老金5000元，缴费年限45年，对应可以享受的上涨金额分别为：
定额增加92元，基本养老金水平挂钩增加5000×2.21%=110.5元，缴费年限增加45×2.5=112.5元，倾斜增加110元，合计上涨的金额为425元。
2023年养老金调整比例3.8%，较2022年养老金调整比例4%下调0.2个百分点，该退休人员2023年养老金调整上涨的金额预计为403.75元。
再次，根据全国各地区2022年发布的养老金调整细则来看，基本养老金水平挂钩比例最高的地区为海南，基本养老金挂钩比例为2.32%。
以海南2022年养老金调整细则作为参考，具体调整方式分别为：
定额调整30元。
缴费年限挂钩，按照每缴费1年增加0.5元。
基本养老金挂钩比例2.32%。
倾斜调整，上年度年满70周岁至79周岁的退休人员，每人每月增加基本养老金15元；80周岁以上（含80周岁）的退休人员，每人每月增加基本养老金20元。
假设海南省某退休人员81周岁，基本养老金5000元，缴费年限45年，对应可以享受的上涨金额分别为：
定额增加30元，基本养老金水平挂钩增加5000×2.32%=116元，缴费年限挂钩增加45×0.5=22.5元，倾斜增加20元，合计上涨的金额约为188.5元。
2023年养老金调整比例3.8%，较2022年养老金调整比例4%下调0.2个百分点，该退休人员2023年养老金调整上涨的金额预计为179.08元。
最后，根据全国各地区2022年发布的养老金调整细则来看，缴费年限单价相对较高的地区为江苏，其中分为缴费年限15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年，为每月增加1.4元；15年以上至25年以下（含25年）的部分，缴费年限每满1年，为每月增加2.2元；25年以上部分，缴费年限每满1年，为每月增加3.8元。
以江苏省2022年养老金调整细则作为参考，具体调整方式分别为：
定额调整27元。
基本养老金水平挂钩1.2%。
缴费年限15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年，为每月增加1.4元；15年以上至25年以下（含25年）的部分，缴费年限每满1年，为每月增加2.2元；25年以上部分，缴费年限每满1年，为每月增加3.8元。
倾斜调整，年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休、退职及领取定期生活费人员，在参加普调基础上，每人每月分别增发20元、28元和36元。
假设江苏省某退休人员81周岁，基本养老金5000元，缴费年限45年，对应可以享受的养老金调整包含：
定额增加27元，缴费年限增加15×1.4+10×2.2+20×3.8=119元，基本养老金水平挂钩增加，5000×1.2%=60元，高龄倾斜增加36元，合计上涨242元。
2023年养老金调整比例3.8%，较2022年养老金调整比例4%下调0.2个百分点，该退休人员2023年养老金调整上涨的金额预计为229.9元。
综合上述情况来看，养老金涨幅3.8%，5000元以下的退休人员，最多能涨多少钱？主要看退休人员所在地区，具体的养老金调整细则，基本养老金挂钩调整比例，仅仅是影响养老金上涨金额高低的一个因素，除了基本养老金挂钩增加外，还包括定额调整增加的金额，缴费年限单价，倾斜调整上涨金额等。
因此，同一个地区，退休人员基本养老金5000元及以下，上涨金额的高低，主要看缴费年限的长短和年龄的高低，相对来说缴费年限越长，年龄越大，上涨的金额越有优势。
总而言之，同一个地区，同等基本养老金水平的退休人员，缴费年限越长，年龄越大，养老金调整时，上涨金额越多。
