降成本是我国供给侧结构性改革的一项重要内容，是党中央、国务院为有效缓解实体经济经营困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署。日前，国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行四部门联合印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，对今年降成本重点工作作出部署，这是四部门连续第7年印发降成本通知。
连续多年推进降成本工作部署，凸显了这一工作的重要性和紧迫性，也体现出党中央、国务院在切实降低企业成本上的决心和努力。近年来，一大批既有含金量又具针对性的政策举措出台，不仅有效激发了经营主体活力，还让实体经济企业能够轻装上阵，有力促进了经济提质增效。与此同时，市场上也存在一些不同的声音：为何降了这么多年的成本，很多企业依然深感经营负担重、成本压力大？实体经济降成本究竟还有多少潜力可挖？
当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。在这个过程中，实体经济成本问题已成为影响经济健康可持续发展的重要因素。降成本，顾名思义，就是通过一系列政策组合拳，努力让实体经济企业的综合成本得到合理下降，盈利能力有所增强，产业竞争力进一步提高。概括起来说，降成本的实质，就在于让利实体经济、降低制度性交易成本和推动技术进步。
实践中，企业的综合成本不仅包括常规的税费成本，还涉及其融资成本、能源成本、物流成本以及制度性交易成本等。企业成本构成的复杂性和差异性，以及降成本涉及因素的系统性和关联性，决定了降低实体经济企业成本工作的长期性和艰巨性，这也是降成本工作不可能一蹴而就、一招制胜的原因所在。事实上，每年降成本工作的部署都有所变化和调整，这在近年来的通知用词中可见一斑。
比如，2019年通知中提出“继续推动大规模减税和降费”，2021年改为“持续合理降低税费负担”，今年则为“增强税费优惠政策的精准性针对性”，体现出减税降费思路从追求量到优化质的转变；再如，近年来在降低融资成本的表述上，从“强化金融支持实体经济力度”到“深化金融让利有效支持实体经济”，再到“提升金融对实体经济服务质效”，反映出当前降低融资成本的重要性在持续增强。
今年以来，我国经济总体延续恢复增长态势，稳增长等政策效应持续显现。多数生产需求指标同比增速提升，服务业和消费较快恢复，就业和消费价格总体稳定，经济发展质量继续提升。但也要看到，国际环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，国内市场需求仍显不足，一些结构性问题比较突出，实体经济企业经营发展面临的风险挑战仍然较多，特别是一些中小微企业、个体工商户经受持续冲击后仍然较为困难，经营主体信心和预期依然有待提振。推动经济高质量发展仍需要加力。
在此背景下，继续部署推动降成本工作走深走实，对于大力支持经营主体纾困发展、助推我国经济重返正常增长轨道，不仅有着雪中送炭、添柴加薪的现实意义，从长远看也有助于我国实体经济蓄力发展，加快构建更具竞争力的现代产业体系。需要指出的是，在扎实推进各项政策落地见效、让企业有实实在在获得感的同时，也要积极引导企业加强全过程成本控制和精细化管理，进一步激励企业通过内部挖潜增效，不断增强实体经济企业活力和竞争力。 （作者：顾阳 来源：经济日报）
