近日
由苏州吴江区平望镇起草编制的
江苏省地方标准
《乡镇居住出租房旅店式管理规范》
（以下简称《规范》）
顺利通过审查
来自江苏省公安厅、江苏省质量和标准化研究院等5名相关领域专家听取了标准编制情况和成果内容汇报。标准规定了乡镇居住出租房旅店式管理的基本要求、信息登记、发布、签约、续租退租等内容。专家组认为标准框架清晰，要素完备，技术内容先进合理，标准的发布与实施有助于进一步提升乡镇居住出租房管理能力，为流动人口管理智能化、乡镇房屋出租流程化提供技术支撑。
随着经济社会发展，面对数量庞大的流动人口和出租房屋，传统的管理手段日渐乏力，流动人口底数难摸清、治安问题频发、违章建筑增多、火灾伤亡人数上升等矛盾日益突出，乡镇居住出租房主要存在四方面问题，一是出租房面广量大，二是安全隐患突出，三是治安复杂难管，四是管理机制不健全。如何有效服务流动人口、管理出租房屋，成为关乎基层社会稳定的大问题。
于是，平望镇在全省范围内率先探索出租房管理新模式，以建管理体系、抓事项源头、清动态底数、塑运行机制等创新做法，致力于实现出租房屋规范管理、流动人口精确管理，为各地完善基层治理提供了有益尝试和经验启示。
平望镇从最初的“331”专项行动，到后期的出租房合规化改造，再到当前的《规范》编制，实现了出租房管理的迭代升级，走出了一条基层社会治理领域“标准赋能”“智改数转”的新路径。
整合资源，建立了出租房屋信息管理系统。
对接公安“一标多实”地址库，平望镇将标准地址作为房屋的身份证，实现了出租房上线入图，并通过运用“信息化+智能化”手段大幅提升了数据准确性，进一步消除了治安消防安全隐患，有效降低了地方政府的管理成本。
提升效率，实现了流动人口科学管理。
“管住房子就能管住人”，传统的外来人口排查耗时耗力又效果不佳，平望镇通过“压屋管人”，压实房东主体责任，对外来人口进行“清底数”，与公安建立信息互通机制，形成流动人口画像，进一步破解了流动人口管理难题，提升服务水平。
增强合力，创新了基层治理共赢模式。
《规范》针对出租房屋和流动人口管理，梳理归纳多部门齐抓共管要点，进一步提升了科学管理水平。通过实践“党政主导、村（社）实施、房东主责、房客履约”的管理模式，提升了村级经济及房东收入，也进一步提高了农村地区居住安全度、治安满意度和人居环境适宜度。
来源：苏州吴江发布
