说起地方财政，必须要提及的当属土地出让金收入。
过去十多年，随着房地产行业的快速发展，很多地区依靠土地出让金收入赚得盆满钵满，甚至出现了土地财政的说法。
当一切尘埃落定，失去土地财政加持的地方财政，也开始变得格外的紧张。
为了满足公职人员开支，很多地区都在竭尽所能的搞钱。
6月26日，国家审计署曝光了一个消息：
70个地区通过“自卖自买”国有资产、虚构土地交易。
一时间，举世哗然。
土地交易的新潮流
在大家印象里，土地市场都是由开发商买地。在房地产价格疯狂上涨的那几年，“地王”频现。恒大、碧桂园、万科等头部开发商刷屏，拿地价格之高让人瞠目。
但是这些都已经是老黄历了！
过去两年，土地市场已经出现了一股新的潮流，而且有隐隐做大之势，那就是，民企房地产开发商退出，国资房企大面积兜底地方城市售卖土地。
统计数据显示，在2022年，全国土地出让企业中，央企国企占比高达53%，地方城投占比32%。
也就是说，过去年的一年里，国资房企拿地占比高达85%，民企只有9%。
事情到此，就很值得玩味了。
长久以来，民企开发商才是拿地的主流，为什么现在民企拿地急速缩水，而央企国企和地方城投却激流勇进，勇于拿地呢？
在当前的市场环境下，民企不敢拿地，是因为没有把握，害怕亏本赔钱。
央企国企和地方城投拿地，勇气而来？
更进一步说，他们的钱是从哪里来的？
央企国企和地方城投的钱也不是大风刮来的，这时候拿地，出现了损失谁来承担？
这些问题的答案在国家审计署6月26日发布的《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》里面。
这份报告重点审计了18省本级的财政收支管理情况，并且点出，有70个地区通过“自卖自买”国有资产、虚构土地交易等方式虚增财政收入861.3亿元，其中，67.5%发生在县级地区。
也就是说，有的地区卖地行为，本质上是左右倒右手，自己在刷一个漂亮的数据。
为什么要这么做？
早在去年10月份，财政部就明确提出，不得通过国企购地等方式虚增土地收入。
说明，国家早就注意到了这一情况，有的地区在刷土地出让数据。
各地方为什么要这么做？
一是需要一个漂亮的数据，来让地方土地出让市场显得好看一些，吸引开发商来拿地。否则，土地接连流拍，价格不断下滑，不管怎么想，情况都不是很美妙。
二是通过这种左手倒右手的方式，将地方政府债务转化为隐性债务。目前，各地方政府债务高企，问题很难解决，有的地区财政收入甚至连债务利息都还不上，比如在贵州独山县，这个国家级贫困县，年收入不到10亿，债务规模却高达400多亿。
这些地区财政融资已十分困难，能够依靠的已然不多。正常方式管控严格，只有通过这种方式，以隐性债务方式为财政弄钱，来保证公职人员的薪酬开支。
以上，都是给地区虚增卖地收入的理由。
产生的影响？
虽然各地都在竭力让卖地数据变得好看，但现实就是，土地财政后继乏力。
财政部披露的数据显示：
今年1至5月份，国有土地使用权出让收入14893亿元，同比下降20%。
距离目标相差甚远，而且从目前的情况，在加强对国企购地行为的管控之后，土地使用权出让收入将会继续下降。
这是目前的大趋势！
土地财政后继乏力，地方财政高度紧张。
很多专家建议，是时候征收房产税，用来代替卖地收入，成为地方新财源。
但是因为顾虑到房产税会对房价产生影响，导致房价出现不可控的大幅下降，房产税的征收迟迟没有被推出。
无论如何，我们将很难回到过去那疯狂的十年中了。各地方政府不能再像过去那样大手大脚的花钱，而是要过好精打细算的紧日子，用紧日子来换老百姓的好日子。
转变思想，更接地气，更切合实际，学会如何过好紧日子，才是目前的当务之急。
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