位于三水的云东海生物医药产业园，是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的生物医药产业园区。廖明璨 摄
六月的三水，再次站在全球生物医药产业舞台的聚光灯下。
日前，佛山生物医药产业高质量发展暨佛山云东海生物医药产业园“零碳”园区规划研究发布会在三水举行，一大批来自全球生物医药领域的专家学者和行业人才，从不同角度、不同层面、不同场景，全方位解读生物医药前沿发展趋势、产业格局变化、科研转化路径等，共同探讨三水和佛山生物医药高质量发展之道。
大会上所释放出的信息，诸如国家重点实验室落户云东海生物医药产业园，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所发布的《佛山云东海生物医药产业园智慧能源“零碳”（低碳）园区规划研究》等，崭露出三水在生物医药这个新赛道令人惊喜的新景象。
不禁有人要问，这样的行业盛会为何在三水举办？专家论道为何瞄准一个新园区？事实上，自云东海生物医药产业园启动建设的一年多时间里，有关生物医药行业盛会频频落户三水。
以会为媒，激活一池产业春水。一场场发展生物医药产业资源统筹和创新发展的“加法”甚至“乘法”在三水拉开。
◆为什么是三水？
驱车从广佛肇高速进入三水云东海大道，佛山云东海生物医药产业园内，塔吊林立、机械轰鸣。广东医谷·云东海生命科学园项目建设现场一片热气腾腾，工人们正操作着移动式升降工作台拆除部分主体建筑的外立面支架。
几公里外，云东海生物医药产业园科创中心项目多栋建筑载体已完成封顶。一座世界级生物医药产业创新中心呼之欲出。
去年，佛山市委、市政府着眼全国全省产业布局，以全市“一盘棋”布局战略性新兴产业，将生物医药产业高质量发展主战场落子佛山生物医药产业园，扎根在环境最好、区位最优的云东海片区。
为什么是三水？这是一次面向未来的战略选择。位于三水的云东海生物医药产业园，是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的生物医药产业园区，也是广东省唯一的生物医药产业公共服务中心所在地，更是全省唯一的生物医药政策特区。
去年底，广东省药品监管综合改革先行区在佛山云东海生物医药产业园揭牌，5个省级药品、医疗器械领域平台落户园区，《促进佛山云东海生物医药产业园高质量发展扶持办法》发布，多项政策和服务的落地，让云东海生物医药产业园有了成为全市战新产业“第一园”的底气。
佛山市副市长周紫霄表示，当前正举全市之力将土地、资金、人才、政策等各类资源要素向园区倾斜。可以预见，这片以生物医药为种子，以空间优势、战略优势、政策优势为养分的万亩园区，将滋养出立足湾区、辐射全国的千亿战新产业集群。
作为一个“从0到1”规划建设的新型专业园区，云东海生物医药产业园还是广东省七大产业集聚区之一——佛北战新产业园的核心起步区，也是佛山重点打造的“十大创新引领型特色制造园区”之一。随着各种政策利好叠加，这一大产业平台正做强生物医药产业“家底”，激发出三水区乃至佛山市战略性新兴产业的创新动力，推动产业集群发展跑出新的“加速度”。
去年，佛山市还成立佛北战新产业园三水指挥部，强化市级统筹，突破产业园内层级、区域、部门之间界限、重构扁平化管理架构，统筹市、区、镇力量，集中履行市级经济管理权限，保障园区事情园区办、园区事情高效办，打造一流营商环境，打造全市产业园建设的标杆样本。
利好政策加持，也让外界将目光频频聚焦云东海生物医药产业园这片热土。以“会”为媒，扩“圈”共赢。生物医药属于人才密集型产业，而要提高人才黏度，行业氛围不能少。今年以来云东海生物医药产业园积极引入相关论坛峰会，打造产业创新氛围。
◆给三水带来了什么？
透过这场行业盛会，可以校验三水在佛山、全国甚至全球产业版图中的坐标，进一步明析发展生物医药产业的“时”与“势”。
大会最直接的成果，是项目的签约。包括季华实验室、国家药监局疫苗及生物制品质量监测与评价重点实验室（一鼎生物）、国家药监局南方医药经济研究所、广东省科学院控股有限公司和广发证券股份有限公司等一系列项目落户园区。
上述项目将推动园区创新研发能力再上一层楼。季华实验室党委副书记、副主任孟徽透露，双方将在医学装备创新研发方面展开重点合作；一鼎生物总经理肖人苗则表示，项目是国家药监局117家重点实验室当中的首个第三方机构，将在园区内建设研发检测中心，为园区企业提供服务。
此外，更为重磅的是，一项围绕园区的零碳（低碳）园区规划研究成果正式发布。这项研究由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所（下称“国研中心资环所”）主持，由当地市属一级企业佛山建发集团支持推动。
它说明了两件事：一是云东海园区引入了引入零碳等理念开展超前规划；二是佛山地方国资在园区的规划、投资和运营上担当重要角色。
从研究内容看，上述规划研究论证在云东海生物医药产业园建设“零碳”智慧园区管理平台与“零碳”智慧能源供应及服务系统等多个可行性，对园区提出了“打造依托电能、电源可溯、全面绿电的零碳产业园区”等具体建议。
国研中心资环所副所长郭焦锋表示，这项研究是从全球视野、从未来产业、从高质量发展这几个角度来考虑，将成为园区建设的底色。从他第一次走入园区算起，这项研究持续时间长达一年半之久，尽可能详尽地对园区进行超前规划，以有效指导园区建设。
据了解，园区零碳规划分两个阶段展开。第一阶段是通过科创中心等示范项目，探索“零碳”（低碳）智慧能源系统落地；第二阶段是将首批“零碳”（低碳）智慧能源示范项目的经验推广到现有云东海生物医药产业园区已落地的其他项目内，逐步扩大覆盖面。
佛山建发集团相关负责人则表示，将会在国务院发展研究中心资源和环境政策研究所的研究成果基础上，加强对设计、建设、运行过程中低碳实践，力争在园区“一张白纸”上探索建成一个具有全国示范意义的智慧低碳“零碳”能源系统、一个具有代表性的碳达峰碳中和示范园区，同时致力推动云东海生物医药产业园“零碳”低碳绿色实践形成一个个可复制、可推广的碳达峰典型经验，助力建设绿美佛山、绿美广东、美丽中国。
“我原计划出差拜访客户，得知大会的举办后马上取消了，因为更大的市场、客户来到了‘家门口’。”三水区一家药品企业负责人来到现场后这么说。他一有机会就在会议厅门口与其他药企代表交流，时不时拿出手机添加好友，扩大市场“朋友圈”。
大会不只是一个纯粹的交流平台，更是一个投资环境的放大器，优质资源的引力场。三水区区长黄海表示，一年来，园区已引进投资超100亿元的广东医谷、朗华工业供应链等项目，在谈项目45个，储备项目超150个，成为生物医药投资热土。
◆万亿市场胜算几何？
面对生物医药的蓝海，三水如何闯出一条新路？
当前，世界各国纷纷把生物医药技术及产业化提升作为国家战略，加大研发投入力度、实施科技振兴计划、完善关联产业制度，加速抢占“生物经济”制高点。
今年国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划》，更是将生物医药产业位列四大重点发展领域之首。我国生物医药产业市场规模今年有望突破4万亿元。
十年来，广东生物医药和医疗器械产业规模居全国前列，成为战略性支柱产业，继深圳、广州在生物医药赛道上一马当先后，全省各地都瞄准这一重点突破领域发力。广州国际生物岛、深圳坪山国家生物产业基地、珠海金湾生物医药产业园、中山国家健康科技产业基地等多个产业集聚区蓬勃发展，一大批龙头骨干企业、创新型企业、重大科技基础设施、知名医科大学构建起丰富高效的产业生态圈。
从产业集聚区的分布来看，云东海生物医药产业园的异军突起，恰好处于整个产业版图的地理中轴，并身处科技、人才、资本、产业链协作等要素资源流转的高速通道。可以预见的是，这不仅是一个能够充分吸收政策聚集力、优势聚集力、外溢聚集力、人文聚集力的价值宝地，更是一个能够依托粤港澳大湾区，畅通国内国际双循环，打造国内外产业合作的重要交汇点。
“科学家和企业家能否青睐一个园区，一看科技支持，二看政策支持，三看金融支持。”三水区委常委、副区长沈波说，当前，云东海生物医药产业园具备政策、科技、资本、人才、区位、产能、渠道等优势，在做优做强生物医药产业的康庄大道上大有作为。
沈波用了“五高”来形容云东海生物医药产业园——高量储备的稀缺资源，高位谋划的产业链布局，高位推动的政策支持，高位设计的承载平台，高效推进的发展速度。正是这些重大发展战略的叠加利好，成为三水打造生物医药万亩千亿产业大平台的优势所在、信心所在、底气所在。
自去年2月启建以来，云东海生物医药产业园实现了一个全新产业园“从0到1”的突破式发展。今年新年伊始，更是定下了以云东海生物医药产业园为示范园区，围绕招商引资、基建工程、征地拆迁等41项工作，加速推动园区高质、高速发展。
今年以来储备下的项目超150个，其中25个已被列入拟签约或攻坚项目名单，年产值合计超100亿元，涵盖纳米中试平台、抗肿瘤药物、化学注射剂、中药口服制剂、中药发酵饮片、AED和家用医疗器械、诊断设备及试剂、细胞治疗、医学外包服务等多个细分领域。
改革与先行，从来都是亦步亦趋的机遇，也是创造格局的挑战。黄海表示，云东海生物医药产业园是以生态环境友好、生活宜居共享、生产智造发展、产城高度融合的3.0产业园区理念，全方位布局研发、生产、流通、商务、审批、保障全产业链，打造生产、生活、生态“三生”融合示范园，将打造国际知名、国内一流的生物医药产业新平台。
与此同时，三水加强与澳门科技大学、南粤集团、澳门中药协会等合作，积极促成“内地名方，澳门注册，三水生产，全球销售”，助力澳门经济适度多元化发展。佛山市委、市政府高位主导园区开发，出台专项扶持政策，市、区联动设立产业基金，真金白银扶持园区产业发展。佛山建发等深度参与园区投融资开发，全面推进科创中心、公共服务中心、邻里中心建设，为园区加速起步注入强心剂。
健康是最大的财富，生物医药是全新的赛道，黄海透露，有信心将三水生态禀赋的底色和“绿色低碳”的理念，融入3.0园区规划、建设、运营之中，高质量推动佛山云东海生物医药产业园建设发展。“我们将竭诚提供一流的‘益晒你’营商服务，助力企业共享生物医药产业发展新机遇。”
所当乘胜者势也，不可失者时也。众多佼佼者中，云东海生物医药产业园狭口突围，正朝着崛起大湾区生物医药新增长极不断发力。
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专家学者齐聚三水
论道生物医药创新发展
激发创新动能
走差异化发展之路
“当前，我国国家级高新区和经济技术开发区已经超过100个，省级以上的生物产业园40多个，存在重复建设、创新不足、原创能力弱等问题。”这是生物医药行业专家、澳门药监局（FDA）专家顾问委员会委员、澳门科技大学教授姚毅在佛山生物医药产业高质量发展暨佛山云东海生物医药产业园“零碳”园区规划研究发布会上谈到的一个现象。
姚毅在活动上进行主题分享，并直接引出了一个问题：场内如此之“卷”，佛山云东海生物医药产业园该如何突围？
这是佛山之问，也是三水之问。可以清晰看到，在省市多重政策合力和“国资领投”的助力下，一个生物医药产业新集群正在三水加速生长。在产业界，生物医药一直有着“永远的朝阳产业”之称，是新一轮科技革命和竞争的焦点产业之一。那么，三水该如何托起这轮“朝阳”？从上述活动中与会专家学者的建言中，我们试图寻找答案。
在别人的“卷”里找答案
从三个方面加强园区统筹
首先，先看一个问题：国内同类主题园区正在“卷”什么？知己知彼，方能寻找突破口。
活动上，姚毅分享了自己观察到的一组现象：在国内某生物医药园区，几乎每一家企业都斥巨资打造了GMP实验室，但大部分GMP实验室有95%的时间处于空转状态；在新药研发上，绝大多数产业园内企业聚焦的都是“me too”（模仿）或“me better”（模仿改良），而不是“first in class”（同类第一）；在专利转化上，一项针对400篇论文的调查显示，这些论文涉及的专利超千项，但无一项转化为新产品。
在姚毅眼中，这会带来多个问题——首先是资金浪费，打造一座GMP实验室的成本至少需要2000万—3000万元人民币，但很多企业能拿到的天使轮投资总额也就只有4000万元左右，用来建了实验室，后续产品研发便无以为继。
这导致了更为重要的问题，那就是企业无法产出有价值的产品。出现这类情况的入园企业多了，那园区的竞争力提升也就无从谈起。
针对这一现象，姚毅建议，云东海园区必须加强统筹规划、激发创新动能，结合区域特色走差异化发展之路。
他提出的具体建议有三个：第一，可打造公共服务平台，为园区企业提供共享实验设备、共享研发服务；第二，可建立风险投资体系，将社会资本的资金优势与政府资本的“兜底优势”相结合，增强对企业研发的金融保障；第三，结合地处粤港澳大湾区的独特区位，充分利用港澳生物医药产业资源，推动评审结果大湾区互认。
打通湾区医疗资源
优质项目引育要有“新招”
生物医药是高技术密集型产业，需要大量专业人才、技术和资金参与，优质项目的招引和培育是园区建设的重中之重。那么，该怎么做？
“园区可设立专家委员会，邀请具有认知未来能力、具有知识积累、具有临床背景的专家，为招引项目做首个‘把关人’，也为项目研发指明前进方向。”这是来自中山大学口腔学院教授施松涛的建言。
“要开展制度创新，在合法合规的前提下，通过制度创新推动产业发展。”这是美国宾夕法尼亚大学中国校友会主席、贝塞尔特生物制药董事长许中伟的建议。
“创新药研究需要更多资金投入，呼吁政府、企业一起参与。”澳门科技大学医学院—药学院、中药质量研究国家重点实验室助理教授周娜这样表示。
“湾区内有大量具有丰富临床资源的医疗机构，可推动园区企业利用好广佛同城等便利，携手这些医疗机构，加强临床试验赋能产业发展。”广州医科大学第五附属医院院长、教授周新科建议。
“当前，中药创新正迎来千载难逢的机遇，中医药的注册法规也有很大的变化，一方面是研究成本降低，另一方面是研发速度提高，云东海生物医药园要抓住这个难得的黄金时期。”苏州大学教授、上海玉森新药开发有限公司总经理玄振玉建议道。在中医药板块之外，他说大健康产品同样值得关注。他表示，在引进项目时，要因应具体项目做好评估，同时积极对接审评机构，以便更好地利用相关的政策红利。
“未来，我们希望在云东海，用新工具、新标准、新方法推动新产品上市。”对于云东海园区的发展，国家药品监督管理局疫苗及生物制品质量监测与评价重点实验室主任陆家海表达了期待。
自国研中心资环所副所长郭焦锋第一次从北京到佛山云东海考察，时间已过去一年半。这一次，他依然为云东海万亩国家湿地公园的勃勃生机而震撼，但更令他兴奋的，是这片万亩沃土之上，已然清晰可见的零碳生物医药产业园真实图景。
撰文：李周秦 何帆燕 华声宇 王谦 三宣
