河南日报社全媒体记者 尹江勇
2022年新认定国家科技型中小企业突破2653家，企业同比增长率和目标完成率均居全省18个地市第一；2023年1-6月份，新认定科技型中小企业数量已达到2196家，再居全省前列……这一份亮眼的成绩单，来自南阳市科技局。
记者7月5日获悉，自2022年以来，按照南阳市委、市政府关于优化营商环境的整体部署，南阳市科技局创新“1+2+3+4+5”服务企业新模式，树立营商环境新标杆，充分发挥科技职能部门作用，打好科技服务“组合拳”，以持续优化营商环境为根本出发点，聚焦全市科技型中小企业、高新技术企业开展科技服务，全面提升创新创业活跃度，取得了明显成效——
2022年认定国家科技型中小企业突破2653家，企业同比增长率和目标完成率均居全省18个地市第一；
技术市场日趋活跃，科技成果转化不断加快，年技术合同成交额突破百亿元大关。
截至2023年6月底，市科技局服务企业数量突破3000家，净增高新技术企业144家，累计总量达到497家，高新技术培育目标完成率达到139%；
2023年1-6月份，新认定科技型中小企业数量达到2196家，居全省前列；
“生物基运输燃料技术全国重点实验室”“清华大学元宇宙研究中心”“西湖大学牧原合成生物研究院”“河南省牧原实验室”等一批高端科技创新平台落地南阳；
建成了生物科技院士工作站、量子级联激光器院士工作站等一批院士工作站，2020年以来建站数占全省建站总数4/7；
……
做好科技服务，赋能经济发展，让南阳市科技工作走在全省的前列，2022年12月29日，南阳市科技局被科技部评为“全国科技系统先进集体”，受到表彰。
打好创新科技服务“组合拳”
南阳市科技局创新“1+2+3+4+5”科技新模式，在优化营商环境上积极实践，探索形成了科技服务“组合拳”。
“1”是围绕一个服务目标。即全面提升科技部门政务服务标准化、规范化、便利化水平，努力做到“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”。
“2”是做好“线上+线下”两种服务路径。紧紧围绕市科技局26项政务服务事项，全部在线上政策公示，实行“一网通办”。线下提前介入企业辅导、主动上门服务。在服务过程中，实行首问负责制度、一次性告知制度，限时办结制度、公开承诺制度、过错追究制度、服务回访制度等8项政务服务规范。
“3” 是建立三个企业服务数据库。即服务企业政策数据库，制定支持科技创新政策16条；服务企业名录数据库，围绕21个重点产业链，确定1000家科技型企业作为服务重点；服务企业专家数据库，集成企业服务专家616人，为企业开展全生态科技服务。
“4”是实行四个专班整体推进。即按照创新创业活跃度指标体系，实行创新创业载体专班、创新主体专班、创新投入产出专班、创新政策四个专班整体推进工作。
“5”是确定五大服务区域。南阳市科技局把全市域17个县市区、功能区划分为五大服务战区，分别由5位局党组成员分包，把优化营商环境作为一场攻坚战，明确行动科室和重点任务，努力实现宣传科技政策全覆盖、科技对接服务全覆盖、推进规上工业企业研发活动全覆盖。
积极开展科技服务探索实践
按照创新“1+2+3+4+5”服务企业新模式，南阳市科技局紧密结合南阳实际，主动作为，大胆改革，在优化营商环境、推动企业科技创新方面进行了积极的探索和实践。
——搭平台。围绕南阳21个产业链加快布局创新链，加强与北京、西安、武汉等地国内一流、科研院所的合作，加快布局“重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、新型研发机构”等科研平台建设，不断培育新的创新动力源。围绕我市先进制造业、中医药产业、南水北调中线工程水源地生态保护相继启动了张衡实验室、张仲景实验室、丹江实验室等三大综合实验室建设，目前已完成基本建设方案；围绕提升企业创新能力，新建成市级以上工程技术中心、重点实验室185家；建成了中科光谱技术研究院、东方光微研究院、西湖牧原合成生物研究院等一批新型研发机构；在想念食品公司、沃尔德生物科技有限公司、中光学集团分别建成了优质专用小麦育种院士工作站、生物科技院士工作站、量子级联激光器院士工作站等4家院士工作站，新建站总数居河南省第一。
——建载体。积极推进众创空间、科技企业孵化器等双创载体建设。制定出台了“南阳市双创载体建设提升行动方案”，加强双创载体的服务管理。一方面，积极培育市级双创载体健康发展；另一方面，推进市级双创载体上档升级。止目前，我市众创空间、科技企业孵化器数量已发展到40家，南阳理工学院大学科技园获省厅认定，建成了中关村e谷软件创业基地国家级科技企业孵化器、南阳创业大街国家众创空间等一批高能级双创载体。
——强主体。积极开展创新型企业“树标引领行动”，制定出台了“南阳市科技型企业‘十百千’工程行动方案”，深入实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，着力打造以创新龙头企业为引领、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。止目前，我市科技型企业取得了迅猛的发展，高新技术企业总量达到497家；今年1-6月份，认定科技型中小企业数量达到2196家，创新龙头企业达到8家，“瞪羚”企业达到41家，缩小了与郑州、洛阳的差距，排名全省第三。
——聚人才。把人才作为创新第一资源，积极实施科技创新人才引育用工程。一是大力引进高层次人才，2022年南阳市成功引进了许为刚院士团队、谯仕彦院士团队，王占国院士团队、荣毅超院士团队，在绿色食品、生物技术、光电产业、先进制造等方面依托院士团队发展“院士经济”，引领带动了主导产业的快速发展。二是积极培育科技创新人才，紧紧围绕南阳主导产业发展需要，大力发展产业科技创新领军人才，目前全市领军人才团队发展到23个。三是有效使用科技创新人才。通过让科技人才承担科技项目，建设创新平台等方式，积极发展有效培育了一批科技创新人才。2022年共支持科技人才承担市级以上科技项目222项，选派199名科技特派员活动在科技第一线，帮助企业解决技术难题。
——抓投入。针对全社会研发经费投入强度较低问题，南阳市科技局积极推进规上工业企业研发活动全覆盖。制定了“推动全市规上工业企业研发活动全覆盖工作方案”，支持企业规上工业企业积极开展研发活动。止目前，全市研发投入预算备案企业达到738家，较2021年增长43%；企业研发项目达到3090项，较去年增长24%；企业备案研发经费达到54亿元，超额完成了全年目标任务。该项工作受到南阳市委改革办典型案例红榜通报，也得到了省科技厅的工作肯定，在全省科技系统大会上南阳做了典型发言。
——促转化。积极推进企业科技成果转化。一是充分发挥南阳科技大市场优势，先后组织开展科技成果发布会、科技成果对接会12次，为企业发布高校、科研机构优秀科技成果255项；二是制定了《南阳市中试基地工作方案》，建成了“南阳市防爆设备中试基地”等8家科技成果转化基地。技术市场日趋活跃，科技成果不断加快。2022年，全市技术合同成交总额已突破百亿大关，今年1-6月份，技术合同成交总额达到58.9亿元，科技成果转化走在全省前列。
来自科技服务实践的启示
“从科技服务的实践和探索中，我们深深感受到，企业是创造社会价值的加速器。科技创新服务永远在路上，没有最好，只有更好。”南阳市科技局相关负责人表示，只要牢固树立“科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源”理念，坚持干成事是硬道理，企业满意是硬指标，全面落实《南阳市优化营商环境条例》，着力打造稳定持续的尊企爱企政务服务环境，就能持续推动南阳企业科技创新能力和创新活跃度不断得到优化提升。
