辽阳市，古称“襄平”，是中华人民共和国辽宁省辖地级市。位于辽宁省辽东半岛城市群的中部，北邻沈阳市，南接鞍山市，西部以浑河为界，隔水与沈阳市辽中区、鞍山市台安县相望，东与本溪市相连。
辽阳市
辽阳名称始于汉代。浑河流经辽阳县与太子河相会。汉代的辽阳（今辽中县茨榆坨公社偏堡子古城址）因地处小辽水之北，故名辽阳。1958年设立辽阳市，面积4743平方公里，根据第七次人口普查结果，辽阳市常住人口1604580人，2022年地区生产总值891.8亿元。辽阳市从人口、经济体量来看，远远小于直筒子市广东省中山市，面积与吉林省县级榆树市差不多。县级区划规模，设置7个县级行政区划非常不合理，因此为了降低行政成本支出，发展经济，有必要从国家大局方面出发，参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤销市管县（市）区，设立地级“直筒子市（不设区的市，即不设立市辖区的市）”辽阳市，实行“省-市-乡镇街道”三级管理模式，主要理由：
第一，辽阳市面积4743平方公里（直筒子市：广东省东莞市面积2465平方公里，广东省中山市面积1784平方公里，海南省儋州市面积3400平方公里），辽宁省14个地级市面积排名倒数第二。下辖市辖区5个：白塔区（面积50.95平方公里）、文圣区（面积305平方公里）、宏伟区（面积149.8平方公里）、弓长岭区（面积334.4平方公里）、太子河区（面积273.37平方公里），1个县：辽阳县（面积2511平方公里），1个县级市：灯塔市（面积1313平方公里），全市共30个镇、6个乡、14个街道，532个村、170个社区。整体面积相当于一个县级市行政区划（吉林省榆树市（县级）面积4712.49平方公里，下辖15个镇、9个乡、4个街道），但所辖县乡级区划过多，管理面积小，最小的市辖区白塔区仅50.95平方公里，就是一个普通乡镇大小。设立市辖区，后果管理层级多，行政人员过多，官民比例畸高，非常有必要撤销市管县（市）区，合村、社区并乡镇街道（由50个合并为25个），由市直管乡镇街道。
辽阳市行政区划
第二，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，辽阳市常住人口数为1604580人（比较典型的直筒子市七普人口数据：广东省东莞市10466625人，广东省中山市4418060人，海南省儋州市954259人），与2010年第六次全国人口普查相比，减少254188人，减少13.68%，年平均增长率为-1.46%。常住人口数量在辽宁省排名倒数第三，仅多于盘锦、本溪。7个区县中，有3个区县常住人口超过30万人，3个区县常住人口介于10—20万人，1个区县常住人口低于10万人，与第六次人口普查相比，仅有白塔区常住人口为正增长，其余6个区县常住人口均不同程度减少，辽阳的人口整体呈流出状态。从管理人口数量来看，县乡级区划管理人口越来越少，应该撤销市管县（市）区，减少管理层级，精简行政机构，设立直筒子地级市。
辽阳市各县（市）区七普人口
第三，辽阳位于辽宁省中部，是国务院批复确定的以石化产业为主的现代工业城市，拥有两千多年历史的文化名城，也是新兴的现代石化轻纺工业基地和中国优秀旅游城市，是全国著名的“石化之城”“铝材之都”。辽阳市拥有1个国家级高新技术产业开发区：辽阳国家高新技术产业开发区，3个省级经济开发区：辽阳经济开发区、弓长岭经济开发区、灯塔经济开发区。2022年地区生产总值891.8亿元（比较典型的直筒子市经济GDP数据：广东省东莞市11200.32亿元，广东省中山市3631.28亿元，海南省儋州市878.91亿元），同比增长0.2%。其中，第一产业增加值99.9亿元，增长4.9％；第二产业增加值403.4亿元，下降5.8％；第三产业增加值388.5亿元，增长4.4％。三次产业结构为11.2:45.2:43.6。全年人均地区生产总值57170元，比上年增长2.1%。从经济体量来看，辽阳市相对于省内其它地级市，经济发展处于辽宁省14个地级行政区划第10位，人均GDP排在辽宁省第7位。辽阳市属于工业城市，紧邻沈阳市，经济发展有限。从经济长远发展来看，最有效的措施是“小政府大社会”，减少政府行政成本非必要的开支，提高行政服务管理效率，撤销市管县（市）区，设立直筒子地级市。
辽宁省各地经济GDP
第四，辽阳市市撤销市管县（市）区，合村、社区并镇、街道，实行市直管镇街道，这是社会发展的大势所趋，打破地区中心城市发展的障碍，消弭地域间经济文化交流障碍，统一规划调配，使辖区内资源配备、产业布局更加合理，避免恶性竞争、重复建设、能量内耗和资源浪费，经济手段顺利推进实施，发展成果惠及更多的区域。
辽阳市人民政府
综上所述，辽阳市相对于辽宁省其它地级行政区划，人口、面积较小，经济发展一般，为了更好更快发展经济有充足理由撤销原所属市辖区、县、县级市建制，仅保留功能区建制不变，同时以人口、地理位置为基础，优化调整镇街道行政区划，设立不设区地级“直筒子”辽阳市（或辽阳市一分为二，辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区合并成立县级辽阳市，参考湖北省省辖县级市：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式，由辽宁省直辖或由鞍山市代管，灯塔市由沈阳市代管）。行政区划重新调整后，预计可减少7个县级、50%的乡级行政机构人员编制，横向调整补充，自然减员，有利于辽阳市减少管理层级，节约行政成本支出，提高行政服务效率和未来经济发展，也有利于辽宁省整体经济发展规划。同时，也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，最终实现东北老工业基地振兴，实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！
小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身，必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！
