近日,昆明地铁欠薪的消息在网上引起热议,热议的焦点为:运营繁忙的昆明地铁何以出现欠薪传闻?这还得从昆明轨道交通集团在上海清算所平台上发布2022年度报告及2023年一季报说起。财务数据显示,昆明轨道交通集团目前现金短缺,一季度“支付给职工以及为职工支付的现金”也大幅减少。2022年一季度“支付给职工及为职工支付的现金”为2.17亿元,到今年一季度只有1.09亿元,而这也直接引起了昆明地铁欠薪的传闻。
各地地铁通过政府财政补贴运营现象普遍
通过以下数据也许我们能一窥昆明地铁运营的尴尬之处,根据发布的相关数据显示,昆明地铁2021年获得政府补贴5亿元人民币,但是在扣除政府补贴后,净利润仅仅为0.91亿元人民币,净亏损达到4.09亿元人民币。这意味着昆明地铁在上年的经营状况不是很理想,需要依靠政府补贴来维持运营。通过统计图表可以看出,全国大部分城市轨道交通都存在依靠补贴来运营的情况,成都、青岛、苏州、北京净亏损更是超50亿元。
那么,众多城市中,何以昆明地铁出现欠薪情况呢?说到这,就不得不提到地方债,不久前,贵州地方债被爆出依靠地方已无力化解,需寻求国研中心智力支持的的新闻,由此可以看出,地方政府当前面临的债务问题是很严峻的,尤其是作为本身造血能力不足,财政收入基数总量小的城市来说,债务问题已严重困扰着地方的发展。
成都、青岛、苏州、北京作为我国经济最发达的主要几个城市之一,财政收入可观,因此不存在债务风险,但作为西南地区的昆明,由于城市发展主要依靠旅游业、房地产开发等第三产业,经济发展结构单一,缺乏可靠稳定的税收来源,经济受到外部环境的影响较大,2022年昆明市财政收入为505.24亿,同比下降达到26.7%。可见昆明的自身造血能力相对较弱。
昆明地铁存在盲目扩张现象
昆明地铁作为昆明交通出行的主要方式,截止2022年底,昆明轨道交通已建成运营地铁线路共有6条,分别为昆明地铁1、2、3、4、5、6号线,共计拥有103座地铁车站(其中,换乘车站11座),运营总长度165.85公里。作为排名比较靠后的省会城市,昆明的地铁步伐显然迈得过大了,据悉,昆明地铁正在计划上报新一轮地铁规划。其中昆明市轨道交通第三期建设规划拟上报6号线三期、7号线一期、8号线一期及9号线一期新增段四个项目。
昆明地铁部分线路上座率低,客流少
地铁建设成本高、票价低、营业收入受客流的影响较大,这也导致绝大多数地铁都处于亏损状态,需要依靠高额的政府补贴才能维持正常运转。为了防范地方政府债务风险,国务院在2018年出台了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,其中对修建地铁城市的人口、GDP、财政预算收入提出了严格限制。据不少昆明网友反映,昆明地铁线路太多,导致客流量少,部分线路规划不合理,存在过度投资现象。
昆明千亿债务压顶,债务偿付压力大
2021年以来,由于土地市场出现大幅下滑,加上旅游市场康养项目的拖累,昆明市级平台债务压力逐步上升,引发了市场对昆明市级平台债务问题的担忧。2023年,昆明城投债到期规模较高,偿债压力大,网传“昆明最大城投”千亿负债压顶。截至2022年末,昆明市城投平台有息负债规模为3737亿元。而昆明轨道交通作为城投债主要平台之一,截至2022年底,昆明轨道交通集团总资产为1529.56亿元,总负债为1053.32亿元。
以昆明目前的经济状况来说,显然已不适合继续对地铁项目进行扩张。必须考虑城市的现实需要,合理规划路线并有序推进项目建设,如果只是为了建设而建设,则必将导致企业背负巨额债务,拖累企业自身发展。当前各地都在想办法化解债务,这个时候昆明地铁已不宜继续通过借债来继续扩张建设。