贵州改革工作动态（2篇）：黄平县•独山县

黄平县创设“农青e贷”助力青年创业就业

近年来，黄平县以“银团合作”品牌为抓手，紧贴青年创业实际需求，联合黄平农商银行创设“农青e贷”青年创业小额贷款，通过免除抵押、简化贷款手续、实行利率优惠等举措助力青年创业就业，为县域经济发展及乡村振兴注入新活力。

一是建立长效机制。探索构建金融支持青年创业长效机制，印发《“农青e贷”小额贷款管理办法》，建立金融服务跟踪台账。对县内农户、毕业大学生、退伍军人、小微企业主及成员、村级合作社成员等18周岁（含）至40周岁（含）青年，坚持免除抵押，以信用担保方式发放标准，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的贷款管理制度及利率优惠政策。2022年以来，共为县内431名青年发放贷款8961.93万元，切实解决创业资金难、融资难问题。

二是主动搭建平台。为解决涉农领域青年“申请难、额度小、手续复杂”等问题，探索形成“青年自主申报、团委重点推荐、农商银行调查”相结合的贷款申领方式。明确团县委专人负责，对需要贷款的青年进行初步审核，符合条件的立即出具《农青e贷推荐信》，对不符合条件的现场做好政策解释，对路途较远的可线上审核并出具推荐信。简化贷款手续，信贷专员在申请标准、授信额度、还款方式及贷款利率等方面再次做好解读，明确全县13个营业网点办理贷款业务，提高办理效率。2022年以来，共接受金融政策咨询1000余人次，开具《农青e贷推荐信》596封。

三是着重宣传引导。充分发挥团属新媒体矩阵作用，通过微信公众号、微信群等线上渠道发布“农青e贷”信贷产品信息，为广大青年解读政策、明晰申请程序，满足青年对创业资金需求。此外，以青年突击队、青年文明号为载体，组织开展普惠金融志愿服务活动，尤其对因疫情影响产业经营存在困难的青年群体进行“一对一”服务，并发放“农青e贷”宣传资料，指导其做好贷款申报。2022年以来，组织开展金融政策宣传活动20余次，覆盖青年2000余人，发放宣传资料3000余份。

(黄平县委改革办供稿)

独山县“三机制”助力村级组织明责减负增效

近年来，独山县严格按照关于加强和改进乡村治理工作要求，制定印发《关于推进村级组织明责减负增效工作的实施方案》，通过“清单制”明责、“准入制”减负、“提级制”增效，有力促进村级组织功能完善提升，提振村级干部干事创业激情。

一是“清单制”明责。制定独山县村（社区）组织职能职责范围内服务事项清单、党政部门委托村（社区）组织协助办理服务事项清单、政府购买服务事项清单、村（社区）日常出具证明事项清单，进一步明确“两委”干部、驻村干部、增派干部“三支队伍”职责，明确村级组织办理服务事项，有力推动村级事务工作落实。目前，全县85个村均已制定各项职责清单，村级工作开展更加顺畅。

二是“准入制”减负。制定印发独山县村（社区）组织公共服务事项禁入清单、村（社区）组织公共服务事项准入制度、不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单等准入事项，明确禁入事项村级组织不再受理。同时，做好村级组织挂牌清理，除中央和省级要求村级必须设立的机构外，一律不得另设其他机构，采取计划管控、审批管理、限额考核的模式严格控制各种会议、报表数量和调研督查频次，全力为村级组织减负。目前，全县85个村（社区）已规范悬挂机构牌子，不再出现州县镇召开与村级关联度不高的会议要求村干部和驻村干部参加的情况，各村（社区）每周接受会议活动、调研督查已不超过2次。

三是“提级制”增效。构建村级事务县、镇提级协管联管制度，由县、镇两级统筹抓好村级组织人才队伍保障、运转经费保障、扶持政策保障、考核制度保障等工作，及时帮助解决村级组织干事创业存在的困难和问题。借助“跟岗锻炼”“学历提升”等方式，提升村干部能力水平；严格落实村干部工作报酬、村（社区）组织运转等经费保障；建立县直部门和镇到村（社区）开展工作反向评价机制，促进各方面资源向村级汇聚，多渠道提升村（社区）干事创业质效。2022年以来，全县共培训村（社区）干部535人，落实村（社区）组织运转经费180万元，帮助协调村级项目473个，协调解决资金3000多万元。

（独山县委改革办供稿）

来源：《贵州改革工作动态》2023年第23期

编辑、初审：曾丽娟

二审、二校：胡耀娜

三审、三校：李兴财

签发：莫有林