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京沪高铁二线走向敲定,哪些地区将成大赢家?|新京智库

新京报 潍坊 黄金

京沪高铁二线(京沪辅助通道)走向示意图。图/新京报 张瑶 制图

高铁一响,黄金万两。备受关注的京沪高铁二线(京沪辅助通道),终于补上了最后一段规划“空白”。

5月30日,江苏省交通运输厅发布消息称,新建潍坊至宿迁高速铁路可行性研究报告获国家发改委批复,由此标志着潍宿高铁前期工作取得重大进展,为开工建设奠定重要基础。

京沪高铁二线补上了最后一块“拼图”

今年1月18日,《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》正式发布,其中提出,“推进高速铁路主通道建设,提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京沪高铁辅助通道运输能力,有序建设区域连接线。”

此次获批的潍宿高铁,正是京沪辅助通道的组成部分。京沪辅助通道又被称为京沪高铁二线,相较于京沪高铁的一次性建成通车,京沪高铁二线是由多条已经建成或规划建设的线路组成,包括京津城际、津潍高铁、潍宿高铁、徐盐高铁、连镇高铁、北沿江高铁江苏段、沪苏通铁路等。

目前,京津城际、徐盐高铁、连镇高铁、沪苏通铁路都已贯通,京沪高铁二线仅剩津潍高铁、潍宿高铁、北沿江高铁江苏段仍在建设之中。其中,北沿江高铁(扬州到南通段)已于去年9月动工,连接天津和山东潍坊的津潍高铁于今年1月正式开工,两者均有望2027年建成通车。

作为最后一块“拼图”,潍宿高铁的获批,预示着京沪高铁二线的走向已基本确定。

公开报道显示,潍宿高铁起自山东省潍坊市,向南经山东省日照市、临沂市,江苏省徐州市、宿迁市,全长约399公里,其中山东省内里程约325公里。全线设潍坊北站、安丘站、诸城西站、五莲北站、莒县北站、沂南站、临沂北站、兰陵站、郯城西站、新沂东站、宿迁东站、洋河北站(越行站)共12个车站。

总体来看,建设潍宿高铁,可以加快形成京沪高铁辅助通道和合肥至青岛高速铁路通道,缓解京沪高铁运输能力紧张状况,对促进京津冀地区、山东半岛城市群与长三角地区的融合发展具有积极意义。

京沪高铁二线更关照“高铁洼地”

从“京沪辅助通道”这个官方命名,就可以看出建设京沪高铁二线的背景和原因——作为国内最繁忙、运量最大的高铁线路之一,京沪高铁的运力已经饱和,无法满足两地之间日益增长的出行需求。

2011年正式运营的京沪高铁是全球一次建成线路最长、标准最高的高铁。京沪高铁纵贯京、津、冀、鲁、皖、苏、沪七省市,全长1318公里,设24个车站,设计、运营时速350公里。连接环渤海和长江三角洲两大经济区,是贯通东北、华北、华东的高铁大动脉。

京沪高铁覆盖10个万亿级经济强市、六个千万人口大市,沿线人口规模占全国1/4强。2013年2月,京沪高铁运送旅客总量首次突破1亿人次。到2021年,这个数字已经超过13亿人次。目前,京沪高铁已实现公交化运营,随着“八纵八横”的高铁路网逐步成形,接入京沪高铁的线路越来越多,开辟“京沪辅助通道”势在必行。

按照京沪高铁公司的解释,京沪高铁二线与京沪高铁在目标市场上存在明显差异。首先,二者途经城市存在较大差异,服务区域各不相同;其次,二者速度等级不同,京沪高速铁路全线设计时速350公里,辅助通道各区段并不统一,设计时速为250-350公里。因此,京沪高铁对于往返于北京、上海两地的客流更具有吸引力,辅助通道则兼顾沿线城际功能。

公开资料显示,在京沪高铁二线大约40个站点中,山东、江苏两省的站点就达到30个左右,占全部站点的约3/4。值得一提的是,相比起京沪高铁,京沪高铁二线明显对身处高铁“洼地”的普通地级市更加“关照”,沿途的泰州、滨州、东营等地尚未开通高铁。

根据国铁集团披露的计划,到“十四五”末,全国1、2、3 小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈基本形成,铁路网覆盖99.5%的20万人口以上城市,高铁网覆盖98%的50万人口以上城市。

因为京沪高铁在安徽拐了一个弯,皖北取代苏北,成了最大受益者。京沪高铁二线不仅填补了苏北和苏中地区的空白,而且在胶东半岛拐了一个弯,扭转了山东沿海地区高铁相对薄弱的局面。这样的线路规划,不仅契合国内高铁网布局的整体目标,而且也为山东、江苏两大经济强省注入了新的活力和动力。

5月24日,在江苏省南通市如皋市城南街道新庄社区,动车组列车从金色的小麦田间驶过(无人机照片)。图/新华社

两座城市或将成为大赢家

“没有高铁,城镇就是散落的珍珠;通了高铁,城镇就是项链上的珍珠。”高铁的开通,不仅意味着人们出行方式的变革,同时意味着沿线地区迈上高质量发展的快车道。

2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》指出,全国将形成“6轴、7廊、8通道”的通道连接,这是未来我国综合立体交通网的主骨架。在6条主轴规划中,“京津冀—长三角主轴”是经过山东和江苏的一条交通主干道,其中包括四条路径。从国家交通路径规划可以看出,潍宿高铁所在的京沪高铁二线属于“路径3,北京经天津、潍坊、淮安至上海”。

随着京沪高铁二线的开通,山东和江苏的高铁薄弱地带将直接接入京津冀和长三角。对于江苏来说,苏北地区纳入了高铁体系,在北沿江高铁段中,扬州至南通段均包含在内。对于山东来说,京沪高铁二线将德州、滨州、东营、潍坊、日照、临沂等地市都纳入其中,将一改山东沿海地区高铁相对薄弱的现实。

其中,显性的大赢家是南通。京沪高铁二线到达南通之后,可以通过“并联”方式直通上海:一路是,南通—南通西—张家港—常熟—太仓—上海宝山;另一路是,南通—海门北站—启东西站—崇明—太仓—上海宝山。两条线路都可以到达上海宝山,再从宝山到终点浦东,这对于密切江北和上海的经济联系,以及带动整个长三角发展,都将起到积极推动作用。

另外,隐性的大赢家是青岛。虽然青岛综合实力领跑山东省,但因为地处胶东半岛,其高铁出行并不算很便捷。京沪高铁开通运行后,青岛可以通过京沪高铁北上京津冀、南下长三角,但必须通过济南转车。随着京沪高铁二线的建设,青岛将新建青岛至五莲高铁,打通与京沪高铁二线100公里的距离差,并以此搭上南下北上的快车道。由此,不仅可以缓解京沪高铁运输能力紧张状况,而且可以促进胶东半岛与长三角地区的融合发展。

另外值得一提的是,南通是国内首批对外开放的14个沿海城市之一,青岛则是沿海重要中心城市和国际性港口城市。而“京津冀—长三角主轴”的“路径4”即:“天津港至上海港沿海海上路线”。换言之,京沪高铁二线开通之后,南通与青岛将实现海陆两种方式南下北上,这对于带动区域发展的作用不言而喻。

跳出具体的城市,以一种更加广阔的视野来看,在京沪高铁二线铺枝散叶的过程中,更多经济发达、人口密集的地区都被纳入其中,由此不仅支撑这条高铁线路的商业化运行,而且也将为京津冀、山东半岛、长三角三大城市群的密切联系和融合发展,创造更多的发展机会、提供更大的舞台。

文/赵志疆(媒体人)

编辑/柯锐

校对/赵琳

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