瞭望 | 重庆：打造“五型”国家物流枢纽

重庆果园港（2023年4月20日摄） 唐奕摄/本刊

地处西南内陆腹地的重庆，在全国率先开通中欧班列，建设西部陆海新通道，崛起为陆港型国家物流枢纽，并已成为全国唯一兼有陆港型、港口型、空港型、生产服务型国家物流枢纽的城市

作为目前全国唯一的“四型”国家物流枢纽，重庆得以汇聚全球要素资源，推动电子信息、汽车、装备制造等支柱产业拔节而生

文 |《瞭望》新闻周刊记者 赵宇飞 王嘉轩

万里长江，在重庆与嘉陵江交汇后，冲破耸峙的群山，一路奔流入海，恰似这座西部山城拥抱世界的姿态。

地处西南内陆腹地的重庆，在全国率先开通中欧班列，建设西部陆海新通道，崛起为陆港型国家物流枢纽，并已成为全国唯一兼有陆港型、港口型、空港型、生产服务型国家物流枢纽的城市，从内陆腹地变身开放高地。

依托独特的区位优势，重庆深度参与国际产业分工体系调整和全球产业链、供应链、价值链重塑，汇聚全球要素资源，推动电子信息、汽车、跨境电商等产业拔节而生。

如今，重庆正加快打造陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽，支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“一带一路”与长江经济带联结点

走进重庆国际物流枢纽园区，各式各样的集装箱堆积如山，橙黄色的吊车紧张忙碌，一列列中欧班列从此出发，向西驶向中亚、欧洲；一列列西部陆海新通道班列也从此出发，向南驶向东南亚、南亚国家……

这里是我国首列中欧班列和西部陆海新通道铁海联运班列的始发站，也是重庆陆港型国家物流枢纽的承载地之一。2020年10月，重庆陆港型国家物流枢纽入选国家发展改革委、交通运输部联合发布的2020年国家物流枢纽建设名单，由重庆国际物流枢纽园片区和江津珞璜物流园片区组成，总面积达15.95平方公里。

从闭塞的内陆腹地到陆港型国家物流枢纽的转变，源自重庆对开放发展的不懈追求。

十余年前，深居内陆腹地的重庆，产品出口不得不“西辕东辙”，向东经沿海地区“漂洋过海”；要么通过空运，于是“豆腐等成了豆腐乳”或“豆腐运出了肉价钱”，不少投资者望而却步。

困则思变——重庆选择将思维和视野向西投射。2011年3月，我国第一条中欧班列线路“渝新欧”在重庆首发，一举将西部内陆与欧洲的时空距离从40多天缩短至12天左右。

继中欧班列之后，重庆又在内陆地区率先打通方便快捷的南向大通道。2017年9月，西部陆海新通道正式开通运营，它以重庆为运营中心，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西、云南等沿海沿边口岸通达世界各地，比经东部地区出海所需时间大幅缩短。

“地处内陆腹地，志在开放大局，重庆率先打通的两条国际物流大通道，一举扭转了西部内陆地区的先天区位劣势，也奠定了重庆成为陆港型国家物流枢纽的基础。”重庆“七一智库”研究员张倵瑃说。

目前，重庆已成为全国唯一兼有港口型、陆港型、空港型、生产服务型“四型”国家物流枢纽的城市。

2019年，重庆港口型国家物流枢纽入围第一批国家物流枢纽建设名单，主要承载地是果园港，这是长江上游最大的集装箱枢纽中心和大件散货集散中心，也是国内最大的内河水、铁、公联运枢纽港；2021年，重庆空港型国家物流枢纽入围第三批国家物流枢纽的建设名单，主要包括江北国际机场、保税港区、国际商贸物流园、空港贸易功能区等；2022年，重庆生产服务型国家物流枢纽入围第四批国家物流枢纽建设名单，包括重庆万州新田港物流园区和长寿沿江现代物流园区……

如今，多条国际物流大通道在重庆交汇。向东，长江黄金水道可通达世界各地；向西，中欧班列可辐射亚欧多国；向南，西部陆海新通道连接东南亚、南亚国家；向北，“渝满俄”班列直达莫斯科；空中，重庆江北国际机场已有14条在飞国际货运航线……

工人在位于重庆两江新区的三一集团西南地区首个智能化“灯塔工厂”项目内作业（2021年7月19日摄） 徐钦摄/本刊

深度参与国际产业分工体系调整

“与其他陆港枢纽城市相比，重庆最大的优势在于可以实现水、陆、空多种国际物流通道的‘自由组合’，可满足经营主体对物流时效、成本等方面的不同需求，对各类经营主体均具有较强的吸引力。”重庆工商大学副校长、长江上游经济研究中心常务副主任李敬说。

作为目前全国唯一的“四型”国家物流枢纽，重庆得以汇聚全球要素资源，推动电子信息、汽车、装备制造等支柱产业拔节而生。以电子信息产业为例，四通八达的国际物流通道，吸引了数百家全球电子信息上下游企业陆续落户，助推重庆崛起为全球重要的电子信息产业基地之一。

目前，重庆正推动电子信息产业向芯、屏、端、核、网全产业体系全面发力，其“制胜秘诀”依然是扩大开放。以液晶显示产业为例，重庆两江新区通过引进京东方等国内龙头企业，带动美国康宁、法国液空等数十家国际知名配套企业落户，迅速形成完整的产业链条。

与电子信息产业类似，全球汽车品牌整机厂、零部件厂商纷纷落户，助推重庆成为全国重要的汽车制造基地之一，重庆目前正推动汽车产业向电动化、智能化方向转型。

跨境电商、整车进口等新兴贸易业态，也正在这座西部内陆城市蓬勃发展。以跨境电商为例，天猫、京东等品牌均已落户重庆，重庆跨境电商交易额从2014年的6000万元增长至2022年的407.1亿元，实现跨越式发展，成为我国中西部跨境电商最活跃的城市之一。

数据显示，2022年重庆外贸进出口总值达8158.4亿元，再创历史新高，占同期西部地区外贸进出口总值的21.1%。

“四型”国家物流枢纽带来便利的通关环境和更具性价比的物流成本，也有力助推重庆承接产业转移。

在地处两江新区的三一集团西南首个智能化“灯塔工厂”，机械臂舞动、大型自动化物料运输小车穿梭，这里约17分钟就能下线一台大型挖掘机。

“我们在全国多个城市中选择了重庆，因为重庆既能依托中欧班列向西拓展中亚、欧洲市场，又能依托西部陆海新通道向南拓展东南亚、南亚市场，还能依托长江黄金水道兼顾国内市场。”该工厂负责人说。

“作为全国唯一‘四型’国家物流枢纽，重庆能充分发挥区位优势，重庆抢占‘一带一路’、长江经济带强大‘风口’，深度参与国际产业分工体系调整和全球产业链、供应链、价值链重塑，利用两个市场、两种资源打造产业高地。”李敬说。

加快打造“五型”国家物流枢纽

当前，重庆正全力推进国家物流枢纽建设——

陆港型国家物流枢纽方面，中欧班列（成渝）2022年开行超5000列；西部陆海新通道已实现西部地区12省区市全覆盖，辐射全国18个省区市61个城市120个站点、通达全球119个国家和地区393个港口。

港口型国家物流枢纽方面，2022年果园港国家物流枢纽货物吞吐量2548万吨、同比增长22.1%，集装箱量88.95万标箱、同比增长68.96%。

空港型国家物流枢纽方面，重庆江北机场年国际货运总量和货值已连续10年位居西部首位。

“早在2018年，国家发展改革委和交通运输部就已印发相应文件，将在重庆布局五种国家物流枢纽。”重庆市政府口岸物流办相关负责人说，除了目前已有的四种类型国家物流枢纽，还有一种是商贸服务型，充分体现了重庆作为“一带一路”与长江经济带联结点的战略地位。

根据相关规划，未来重庆将从五个方面推进国家物流枢纽建设：

着力健全完善制度机制。充分发挥重庆市推进国家物流枢纽建设工作联席会议作用，建立健全物流枢纽建设日常工作推进机制，探索建立重庆国家物流枢纽联盟，加强统筹、监测管理和考核等各项工作，确保枢纽建设各项任务按计划落实到位；

多措并举夯实“硬件”基础。支持枢纽优质项目积极争取地方政府专项债券、中央预算内专项资金支持，重点鼓励发展多式联运、国际物流、冷链物流、进口生物医药、通关保税等功能性短板设施建设，提升物流枢纽基础设施水平等；

协同构建物流服务网络。推动重庆港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽与四川、新疆、广西、云南、上海、江苏等地的国家物流枢纽合作，加强功能对接、信息共享、业务协同，形成干线支线有机衔接、国内国际协同联动的物流服务网络；

培育发展特色枢纽经济。对接主要国际物流和贸易大通道，促进物流与制造、商贸、金融等产业集聚融合、创新发展，大力发展枢纽经济，不断提升枢纽的综合竞争优势和规模经济效应；

推动物流枢纽提质升级。以陆港型国家物流枢纽为载体，优化提升物流资源配载能力、国际通道运营组织能力和信息化水平，打造国际物流城“升级版”，形成服务全球供应链的国际枢纽、西部枢纽经济发展的新标杆、产城融合发展的现代化新城。■