压实主体责任，绝不让公交“躺平”

10月9日，交通运输部等九部门发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。明确指出，压紧压实城市公共交通的地方主体责任，落实好城市公共交通作为市县级财政事权的支出责任。

近一两年来，一些地方公交欠薪现象时有发生，部分城市甚至出现了公交停运。在此大背景下，这份由九部门联合发布的权威意见，来得正是时候。

公共交通的健康可持续发展，事关市民出行便利及城市正常运转，是不折不扣的民生大事。一些地方的公交运行困难，受多种因素叠加所致：一是市民出行方式多元化，导致公交客流量减少，运营收入随之下降；二是由于新能源公交车辆到了电池集中更换期，公交公司无力承担更换成本；而部分地方财政压力增大，公交补贴不能及时发放到位。

针对这些现实原因，此次意见提出了一揽子解决方案。比如，完善峰谷分时电价政策，鼓励各地通过多种形式对新能源公交车辆充电给予政策支持；鼓励有条件的地方采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，支持城市公共交通场站建设与改造、车辆购置；督促城市公共交通企业按时足额发放工资、缴纳社会保险……

保障公交可持续运转，关键是要做好开源节流。在开源上，公交公司要通过主动优化服务、精打细算来保障营收。意见提出，支持城市公共汽电车企业充分利用运力资源，开通通勤、通学、就医等定制公交线路；支持城市公共交通企业拓展站台、车身、车厢内等广告业务等，都是旨在拓宽开源渠道。

节流方面，意见提出，各地要综合考虑城市规模、群众出行需求等因素，合理确定公交线路首末班时间、发车间隔等服务标准。应该看到，受人口流动、城市更新以及出行方式变化等因素影响，当前不少地方的公交，从运行规模到线路安排，都还有可优化的空间。及时引导公交企业做好线路优化，才能进一步压缩运行成本，确保运行效率的最大化。

当然，公交姓“公”，对于地方政府来说，最重要的是要主动扛好城市公交发展的主体责任。即便财政有压力，也要不打折扣地保障好公共交通必要的投入支持。在当前政府过“紧日子”的大背景下，财政资金的使用更要向民生领域倾斜。

还应看到，城市公交系统的正常运转，不只关乎民众的出行便利，也是一个地方营商环境的重要部分，关系到群众对民生服务乃至城市发展的预期和信心。对此，再怎么重视都不为过。这个主体责任，地方政府不该推卸，也不能推卸。

意见提出，对于存在地方主体责任落实不到位造成城市公共交通企业欠薪欠保、发生重特大城市公共交通安全生产责任事故等情形的城市，不得参与国家公交都市建设示范工程创建申报。这传递的信号很明显：城市公交绝不允许随便“躺平”，地方政府必须把公交稳健运行的主体责任扛在肩上。