新区要始终走在发展前列

4月18日是浦东开发开放33周年纪念日。从一片阡陌农田，到一座璀璨的现代化新城；从建设中国第一个自贸试验区，到打造社会主义现代化建设引领区，浦东的巨变不仅是上海现代化建设的缩影，更吹来了我国改革开放的新风。

浦东新区以上海五分之一的占地面积创造了上海三分之一的经济总量，去年，浦东经济增长快于上海市2个百分点左右，经济压舱石、稳定器作用更加凸显。今年第一季度，引领区建设实施方案450项任务中完成或基本完成的已达到409项，完成比例已超过90%。在此基础上，浦东仍然要将“吃改革饭、走开放路、打创新牌”一以贯之，努力成为更高水平改革开放的开路先锋。

“吃改革饭”就是要不断加强改革系统集成。比如，为提升市场准入便利化，浦东新区推出一批重大改革举措，“一业一证”31个试点行业累计发放3800余张行业综合许可证，市场主体登记确认制已受理企业设立登记超过1.7万户次；为使法治保障体系不断完善，先后出台15部浦东新区法规、2部地方法规浦东专章以及13项管理措施。未来，引领区建设仍要坚持从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，真正站在市场、企业、群众的角度，打好改革“组合拳”。

“走开放路”就是要深入推进制度型开放。其目的就是对标高标准国际经贸规则，提供相应的规则、管理和标准，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。随着全国首家外资独资券商、首批外商独资公募基金等一批首创性外资项目落户，国内首单外资班轮船公司“外贸集装箱沿海捎带”业务在洋山港正式落地等项目取得突破，浦东的制度型开放也形成了宝贵的经验。未来，浦东还应争取率先试点CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，实施更大程度的压力测试，推动规则、规制、管理、标准等方面更加完备、更加成熟，深化贸易和投资自由化便利化改革，努力在离岸贸易制度、大宗商品交易等若干重点领域率先实现突破。

“打创新牌”就是要全力打造自主创新高地。如今，中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港已成为浦东新区重点发展的六大硬核产业，产业规模总量迈上万亿元级，而培育规模化硬核产业集群，正是抢占科技竞争制高点的关键。因此，下一步浦东还需面向世界科技前沿、面向经济主战场，不断促进硬核产业与新兴产业的跨界融合，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果转化，并同长三角地区产业集群加强分工协作，更好发挥科技创新策源功能。

浦东因改革开放而生，因改革开放而兴。新征程上，更需要浦东引领区挑最重的担子、啃最硬的骨头，大胆试、大胆闯、自主改，始终走在创新发展的最前列。（本文来源：经济日报 作者：李 景）