烟台黄渤海新区：“1 3 N”营商环境法治保障体系顶格推进

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是经济高质量发展的“强磁场”，是“引凤来栖”的重要支撑。

近年来，烟台黄渤海新区坚持把法治营商环境作为“一把手工程”顶格推进，探索形成了“打造1个片区法律服务中心”“突出三大重点领域”“提供N项法律产品服务”的“1+3+N”法治保障体系，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，市场主体活力和发展内生动力持续增强。

聚焦产业链 法律服务有温度

近期，困扰了黄渤海新区民营企业家赵某两年的“闹心事”终于解决了。

2020年，赵某所经营民营企业通过自主研发，拥有了关于“浅海养殖场的船用起梗拉梗装置”自主知识产权。2021年，该民营企业通过该项技术获得了良好的销售市场，随着市场的开拓，该企业遭受了专利侵权，市场销售份额骤减。面对企业的困境，黄渤海新区知识产权保护中心主动作为，最终帮助企业获得专利、成功维权。

2022年，全区GDP突破2100亿元，“闹心事”的迎刃而解和经济数据的持续攀升，其背后，黄渤海新区法治建设的贡献功不可没。

“为了让法律服务更加便捷化，我们成立了法律服务中心，下设法治保障、纠纷化解等四大委员会。”区工委政法委相关负责人介绍，该中心整合了国际仲裁院等40余家法律服务机构全面进驻，为辖区3.3万家市场主体提供全覆盖、全周期的法律保障，以国际一流的法治化营商环境吸引更多先进要素和高端资源集聚，全方位助力自贸区打造装备制造、电子信息、现代化工等千亿级产业集群。

聚焦技术链 法律保护有深度

“2022年，为近50家科技型企业开展知识产权质押融资，融资总额突破11亿元。”区工委政法委相关负责人说。

早在先前，黄渤海新区在“国家知识产权示范园区”“国家知识产权投融资试点”和“国家专利导航产业发展实验区”三大“国字号招牌”的基础上，成立了全国首家以自贸区命名的知识产权保护中心，建成知识产权纠纷调解委员会和海洋知识产权中心等“一委四平台”的知识产权保护大格局，为企业创新发展注入法治红利。

与此同时，为科技创新营造宽松制度环境，激励科技工作者和科技企业担当作为、干事创业，新区出台全省首个《关于在检察办案中实施科技创新容错纠错的办法》，以“科学划定容错范围、出台首个试行办法、创新实施纠错手段”等三项举措，着力破解制约科技创新体制机制障碍，积极培育形成鼓励创新、宽容失败和防范风险的创新制度环境。

聚焦产业链 法律覆盖有广度

法律知识诵读、国家安全知识答题赢奖品、法律问题免费咨询、儿童安全绘卷描绘……在全民国家安全教育日期间，一系列有用又有趣的普法活动吸引了大批市民朋友驻足参与，拍照留念。

近年来，新区全面推行订单式、点单式、菜单式“三单”普法模式，打造精准贴心法律服务产品，组织开展法治讲座、法治体检1200余场次，出具法律建议3600余条。

聚焦群众需求，深耕“和”的理念与“家”的温度，新区探索打造“和万家”调解品牌，成立14个专业调解组织。其中，金融业人民调解委员会，采取“专业第三方调解+司法确认”的模式，先后调解案件700多起，涉案金额10.3亿元，为当事人节省诉讼费用530余万元，走出了“调解走在激化前”的新路径。

“我们在包容审慎法律服务方面积极打造相关产品，探索企业信用修复渠道、规范涉企刑事案件办理流程、建立涉企刑事案件审慎评估机制、优化涉企审判团队。”区工委政法委相关负责人介绍说，其中推广的“一企一警务助理”，两年来破获案件52起，挽回经济损失近9400万元；建成互联网法庭11处，组织开庭2300余件次，办理涉外案件28件，确保司法工作不停摆、服务不断档。

既清清爽爽用权，又倾情倾力服务。宽松有序的经营环境才能产生“洼地效应”“亲和效应”，使项目、资金技术、人才等生产要素不断集聚，让企业创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。

截至目前，黄渤海新区已培育出国家科技型中小企业900余家，高新技术企业540家，国家制造业单项冠军示范企业和国家级专精特新“小巨人”企业31家，省级独角兽、瞪羚、专精特新企业183家，上市公司11家。

责任编辑：赵峻生

审校：赵伟业