对外开放迈向更“高”更“深”——五论全面深化改革扩大高水平对外开放

来源：【读特】

我国对外开放已由发轫走向纵深。作为改革开放的先锋城市，深圳如何在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列？

近日召开的市委专题会议，再次对深圳全面深化改革、扩大高水平对外开放作出强调和部署，其中明确提出，“要实施更高目标、更深层次对外开放，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。”

面对经济全球化遭遇一些“回头浪”、有的国家试图构筑“小院高墙”的国际形势，深圳坚定选择站在历史正确的一边，把开放之门开得更大更敞亮。

举办国际化的深圳设计周、面向世界的光明科学城论坛，全面恢复口岸便捷通关，支持企业拓展海外市场，谋划出台《关于落实“五外联动”推进高水平对外开放的工作方案》等等，今年以来，深圳努力让扩大高水平对外开放保持“进行时”，做好对外开放大文章。

前海桂湾片区。深圳特区报记者 何龙 摄

当前，我国对外开放进入了新阶段，中国和世界的共同繁荣模式也将发生更加积极而深刻的变化。这就需要我们瞄准更高目标，树立大开放理念，不断丰富对外开放内涵，进一步提高对外开放水平，完善对外开放布局，形成全面开放新格局。在这方面，党中央对深圳寄望尤深，不仅明确提出要求，而且大力擘画和推动实施前海“双扩区”等一系列政策措施。

制度型开放是对外开放瞄准更高目标、迈向更深层次的核心和关键。与之前的商品和要素流动型开放不同，制度型开放是更高水平的开放，是以规则、规制、管理、标准为主的对外开放。制度型开放不再局限于货币、汇率、货物与服务贸易、投资等传统贸易自由化的“边境”措施，而是进一步拓展至如贸易和投资便利化、营商环境、竞争中性、政府采购、劳工标准、知识产权等“境内”措施，具有稳定性、系统性和全面性。

深圳一方面拥有先行示范区的制度优势，另一方面拥有毗邻港澳的区位优势，更有利于深度对接高标准国际经贸规则，推进高水平开放压力测试，加快形成与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。比如，深圳在2022年就出台了《深圳经济特区外商投资条例》，以特区立法形式细化落实国家外商投资准入制度；深圳在对外贸易、资本、金融、人员交流中，一直在积极探索更加自由便利和高效的政策体系、管理体制、运行机制。而深圳推动制度型开放的探索，也将为我国进一步推动对外开放提供宝贵经验。

稳步扩大制度型开放，深圳应当发挥前海合作区等重大平台的示范引领作用，主动对标和对接国际通行做法，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放；持续优化营商环境，朝着市场化、法治化、国际化一流营商环境坚定迈进；加快清理阻碍市场投资兴业的堵点，加速完善经济领域法律法规体系，率先建设更高水平开放型经济新体制，为世界共享中国机遇提供“深圳方案”。

只要我们坚持深入挖掘深圳的一系列独特优势，矢志不移打造我国制度型开放新高地，就一定能在新一轮高水平对外开放中作出深圳最大程度贡献。

（原标题《对外开放迈向更“高”更“深”——五论全面深化改革扩大高水平对外开放》）

编辑 李怡天 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 张露锋

（作者：深圳特区报评论员)

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