腾笼换鸟、综合整治……电白工业园“闲地”变“活地”

5月26日，电白工业园反哺（电海）片区内，不少项目建设如火如荼。在欣旺达汽车电子基地项目工地，现场机械声不断，三座塔吊不停地来回运转作业，园区发展的“速度与激情”立时映入眼帘。

半年以前，这里仍是一片闲置的黄土，如今该项目三栋厂房拔地而起，这个占地约百亩的汽车电子制造基地（一期）已经初具雏形……

新增建设用地指标日益趋紧形势下，盘活低效土地资源成为拓展发展空间和产业转型升级的重要手段。去年以来，电白按照省、市关于抓好用地整理提升，实现工业土地效能最大化的有关决策部署，创新工作方式方法，加快推进闲置、低效工业用地盘整工作，不仅让多处“闲地”变“活地”，还通过引入欣旺达等优质企业，为园区高质量发展注入新动能，助力电白产业发展跃上更高能级。

欣旺达项目地块上，施工如火如荼。周启昌 摄

推动腾笼换鸟

盘活存量土地资源

自去年底签约落地，欣旺达汽车电子基地项目工地便开始了火热施工。5月26日，记者在工地看到，2#辅助用房、6#厂房、7#仓库已完成封顶，正在进行墙体施工。现场施工车辆穿梭，工人们干劲十足，正全力以赴加快推进施工进度，以确保项目一期如期在今年9月份建成投产。

欣旺达汽车电子电白基地项目，重点发展新能源汽车电子智能制造等新兴产业，规划总投资40亿元，是电白单体投资规模最大的制造业项目。该项目全部建成、完全达产后预估可实现年产值约60亿元，将成为电白单个产值最高的制造业项目，有望带动新能源产业上下游关联企业逐步向电白集聚。

在同一个地块，广东叶润科技有限公司的工业厂房也在加快建设。据介绍，叶润科技是一家集科研、生产、进出口为一体的专业化天然烟用香精香料公司，项目占地约41亩，按目前施工进度，预计年底可达到投产条件。

置身欣旺达和叶润科技项目地块，工地内机械轰鸣、一派繁忙，很难想象这片土地半年前还处于闲置状态。

两个项目所在地块曾是粤西中药港项目选址地块。根据早年公布的规划方案，粤西中药港项目占地约150亩。但随着市场变化等诸多原因，粤西中药港项目停建，其用地也随之闲置。

去年12月，电白区与欣旺达电动汽车电池有限公司就欣旺达汽车电子电白基地项目正式签署投资协议书。项目总占地约500亩，其中一期占地约100亩。项目由电白产业园投资开发有限公司实施建设，建成将交付给欣旺达公司生产使用。

“我们将原来用于粤西中药港项目地块分为三块，其中两块用于欣旺达项目一期，另外一块则引进了叶润科技。”电白工业园管理中心相关负责人表示，通过腾笼换鸟、劣汰优进等措施，存量土地资源得以盘活，为新进驻企业提供了发展空间。而欣旺达和叶润科技等优质企业进驻以后，低质存量也转变成了优质增量，助力园区发展跃升到了更高能级，也为打造电白重要先进制造业高地注入新动能。

与之类似，工业园区内另有一处供而未建的107亩土地，经工业园管理中心发函给电白区土储中心，由区土储中心通过法院拍卖进行收储，目前已使用其中的30亩引进态美医疗项目，另准备挂网约30亩土地引进其他项目。

强化综合整治

园区加速提质扩容

腾笼换鸟后，“闲地”变“活地”，效益也大幅上升。其背后，就是电白工业园对园内企业全面启动综合整治的生动实践。

为提升工业用地利用效率，推动工业园区转型升级，去年6月，电白区出台《工业园企业综合整治方案》，对园区内停产停建、低产低效企业进行全面筛查、梳理，摸清总量、类型、成因、现状，建立了低效产业用地台账，实施动态监管。同时，迅速成立综合整治工作小组，通过挂图作战，“一企一策”对不按合同约定按时开工、竣工和不符合入园规定等各类企业全面开展综合整治，以进一步盘活闲置、低效土地厂房。

“综合整治的大体目标，就是要促使闲置的收回、低效的整改、‘老赖’依法退出。”相关负责人介绍，电白按照“一地一策”，有针对性地开展整治“五未”土地工作。其中，对批而未供土地，依法实行挂牌出让；对供而未用土地，全力协调解决遗留问题，促进项目开工，其中因自身原因不开工建设的项目商请相关职能部门依法处置；对用而未尽土地，鼓励业主自行招租，或由工业园投资开发公司协调进行招引；对建而未投土地，一方面做好服务保障，督促企业尽快投产，另一方面将部分承诺期内无法投产的企业移交相关职能部门依法处置；对投而未达标土地，引导企业通过建设新厂房、扩大投资规模等方式进行盘活，以实现增产扩产，提升土地效能。

效果已经显现。去年四季度，工业园反哺（电海）片区11家逾期未投产企业签订限期投产《承诺书》，此后区工业园管理中心也加大协调推进力度，每周常态化到企业了解情况、解决困难，帮助企业加快投产。目前，茂新食品加工厂中央厨房项目已投产；华晟食品已在电白区报产值及报税；奥佳生物已具备投产条件，正在等待竣工验收。此外还有4家企业在加紧推进建设、设备进厂、验收等工作，有望国庆节前投产。

此外，针对工业园江高片区企业出租改变用途厂房（工改商）情况，电白成立工业园违规用地处置领导小组，深入了解相应企业现状问题，通过协议回收部分或全部国有建设用地使用权、引导引入新投资主体、给予融资、优惠政策等措施，进行分类处置。目前，部分经摸查确系改变用途的企业已移交由城管部门依法处置。

谋划长远，园区内新的收储计划也已经启动。“反哺片区将往东、南两个方向进行扩园，计划收储土地合计约1876亩。”相关负责人介绍，新扩园区未来将重点承接汽车电子相关产业及“3+5”产业链企业落地，与欣旺达等周边现有企业形成产业集群。

未来，随着综合整治措施的强化，电白产业园管理效能有望得到进一步提升，实现高质量发展。

【南方+记者】邓建青

【作者】 邓建青

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端