把“预付卡”关进“笼子”里

原标题：把“预付卡”关进“笼子”里

近日，北京市朝阳区委区政府以《北京市单用途预付卡管理条例》为法律依据，由区市场监管局会同金融办、司法局牵头制定了北京市首个区级预付卡管理文件《朝阳区预付卡管理工作方案》（以下简称《工作方案》）。目前，朝阳区累计303家企业已启动预付管家平台入驻，针对使用预付管家平台购买服务的预付款，保障预付款的资金安全。

当下，预付消费成为不少商家“拴住”消费者的惯用模式，办卡费用少则几百元，多则几万元。由于发放预付卡程序简便、成本低廉，可在短期内迅速筹集资金，解决企业资金周转问题，因而，不论是理发店、健身馆、面包店、洗车店、服装店还是餐馆、旅游景区等，“预付卡”消费成了商家的标配。预付卡虽方便，但却一直存在有效期短、消费限制、不能退款等问题。一旦预付卡丢失、消费过期等，商家往往以合同条款为由，不给消费者退款，拒绝补卡，甚至以“最终解释权”作挡箭牌，擅自修改条款本意、改变服务项目，有意利用信息不对称优势制造与消费者的不对等地位。

《工作方案》向“霸王条款”开刀，有助于打破预付卡商家的市场“霸权”，对商家的优势话语权进行合理纠偏，扭转对消费者的不利地位。同时《工作方案》把无条件退费、返还余额、合同解释、预付费管理等关键要素纳入“制度笼子”，在明确预付卡对象范围的基础上，给合同的“霸王条款”戴上“紧箍咒”，从而保护消费者的合法权益。（胡建兵）