欧Ⅶ若实施，运输行业顶得住吗？
近日，欧洲一家专注于经济研究的调查机构发布了欧Ⅶ监管成本行业调查（REGULATORY COSTS OF EURO 7 FINDINGS FROM AN INDUSTRY SURVEY）。
据最新研究表明，欧Ⅶ排放标准或将导致轻型商用车、载货车和城市客车的制造成本大幅增加，比欧盟委员会最初预估的平均成本高出4至10倍。
01欧Ⅶ排放标准实施受阻
在机动车排放标准升级上，欧盟一直是全球汽车行业的风向标。在相当长的一段时间，我国机动车排放标准也沿袭、借鉴欧盟的制定原则。
去年11月10日，欧盟委员会公布了“欧洲第七阶段排放标准”（以下简称“欧Ⅶ”）提案，一旦核准通过，将全面取代2014年生效的欧Ⅵ排放标准。
不过，自欧盟议会提请审议欧Ⅶ排放标准以来，欧洲车企、协会及环保人士对这一议案始终保持抵制态度，甚至进行了多次声讨，指出欧Ⅶ排放标准将对整个欧洲汽车行业造成致命性打击。
此次调查结果的发布，让反对之声变得更加高涨。近期，部分欧盟成员国及车企试图联手“阻击”欧Ⅶ，这也为欧Ⅶ排放标准的实施增添了诸多变数。
为何欧洲汽车业要集体抵制排放标准升级？
据悉，欧Ⅶ提案除了对汽车尾气排放有更高要求外，还首次对车辆的制动器颗粒物排放和轮胎微塑料排放进行额外限制。与此同时，欧Ⅶ提案还对车辆产品一致性和耐久性做出了严格要求，检查货车合规性的期限为行驶20万公里和10年车龄，这比欧Ⅵ排放标准的10万公里和5年车龄的耐久性要求翻了一番。
“欧Ⅶ提案不仅关注车辆本身排放，还考虑到车辆运行带来的附加污染。从技术研发层面来看，欧Ⅶ提案对车企而言无疑是巨大挑战。如果2025年如期实施欧Ⅶ标准，车企或将集体奔向新能源汽车领域，这无异于宣布内燃机汽车将就此终结。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平说道。
欧洲汽车制造商协会总干事Sigrid de Vries表示：“欧洲汽车行业致力于进一步减少尾气排放，但欧Ⅶ提案并不是正确的方法，因为它会以极高的成本对环境产生微乎其微的影响。未来，向电气化过渡将带来更大的环境效益。另外，利用高效的欧Ⅵ车型取代老旧车辆是更为实际的选择。”
成本控制是最大难题
不可否认，机动车排放标准升级为全球环保事业提供了极大助力，也推动了汽车技术的发展与变革。不过，在现有排放标准的基础上再做提升，将会面临非常大的挑战。其中，成本控制就是最大的难题之一。
此前，欧盟方面表示，欧Ⅶ排放标准具有可观的成本效益，同时该提案还取消了一些繁琐的测试，并用现代数字执法工具取而代之，例如车载排放监测，将降低汽车行业的合规成本和管理负担。
据欧盟估算，升级欧Ⅶ排放标准仅会增加较少的成本。其中，轻型商用车类别大约增加180～450欧元（约合人民币1370～3425元），公共汽车和卡车大约增加2800欧元（约合人民币21307元）。
而根据FrontierEconomics最新的研究表明，实施欧Ⅶ排放标准后，配备内燃机的汽车和货车单车成本将上涨约为2000欧元（约合人民币15220元），柴油动力的卡车和公共汽车成本将上涨近12000欧元（约合人民币9万元），与之前欧盟的成本估算差距明显。
“需要注意的是，以上仅仅是直接成本，主要涵盖的是设备、制造以及投资等方面。也就是说，最终反映在终端的售价可能会高于研究所给出的数字，这将进一步增加用户的负担。”天津大学教授姚春德告诉记者，除直接成本上涨外，满足欧Ⅶ排放标准的车辆还将产生一系列间接成本，例如油耗的增加。据测算，欧Ⅶ标准车辆在全生命周期内，燃料成本或将增加3.5％，相当于长途卡车要额外增加2万欧元（约合人民币15万元）。
令人担忧的是，这些间接成本在欧盟委员会的影响评估报告中并未被提及。而间接成本又远远高于直接成本，这会给物流企业和运输从业者带来额外的资金压力。
“从车辆的制造端来看，排放标准的升级势必导致生产成本的增加，其中包括额外的硬件设施、技术开发以及技术推广等。而这一部分成本会通过各种形式，转嫁至终端客户的购买成本之中。对于运输从业者而言，未来所面临的压力将会持续增加。”钟渭平说道。
排放升级需实现经济性的优化平衡
关于欧Ⅶ排放标准的动向，我国一直保持着高关注度。因为在国七排放标准制定过程中，同样面临着成本控制问题。如果无法找到有效地解决方法，不仅国七标准车型的接受度会低于预期，还会给运输从业者带来较大资金负担。
“当下，寻找排放升级与市场需求的平衡点至关重要。”中国重汽销售部负责人表示，排放升级和汽车行业的发展应是相辅相成的，排放标准的制定必须要考虑到汽车行业的实际情况，以市场需求为基准，才能真正推动行业的发展与进步。
对此，姚春德也持有相同观点。在他看来，排放标准升级与市场需求都不应被忽视。“近年来，我国汽车产业实现了快速发展，但由此也产生了排放标准衔接方面和技术储备方面的一些问题，进而影响了运输行业的秩序，同时也扰乱了市场的平衡。如今，倘若排放升级依旧‘我行我素’，会给企业、市场和用户带来较大压力。从环保角度来说，排放升级是大势所趋，但仍需从市场和用户角度出发，实现经济性的优化平衡，为企业和用户创造更大价值。”他说。
“我国机动车排放标准一直跟随发达国家的步伐，但在学习和借鉴的过程中，我们发现，由于国情和运输环境的不同，一味照搬欧洲标准是行不通的，需要制定有中国特色、符合国内运输市场需求的排放标准。另外，由于国内货运市场较为低迷，在运价没有显著提升的情况下，不应再以更严格的排放标准‘卡脖子’。当下，如果一味追求排放标准升级，只会欲速则不达。”钟渭平认为，在实施下一阶段排放标准时，如果没有客观审视行业诉求，而一味强调结果，这样会进一步激化和衍生矛盾，引起整个汽车产业链的恐慌。因此，制定或实施更高排放标准时，要从实际出发，多些理性，少些盲从，倾听整个产业链和市场的“声音”，不能为了局部利益而损害全行业的利益。
此外，钟渭平还指出，国七排放标准的实施需要经过充分论证和分析，如果存在技术瓶颈和配套能力不足等痛点，不仅无法达到预期的效果，还会阻碍企业和整个行业的进步和发展。
文：张雅慧 编辑：孙伟川 版式：王琨
