专访射洪市市长王能：以县域特色产业集群为抓手 加快建设更高位势的全国百强县

21世纪经济报道记者 缴翼飞 射洪报道

近年来，射洪多点发力推动县域经济发展。去年，射洪成功跻身全国百强县，位列第98位。今年以来，射洪更是始终保持“拼经济”的劲头，以重点产业为抓手，持续优化营商环境，扩大招商引资力度。

作为新晋百强县，射洪如何推动经济发展更上一层楼？特色产业集群能否成为县域经济崛起乃至“成渝”经济圈高质量发展的新支撑？对此，21世纪经济报道专访了射洪市委副书记、市长王能。

图：射洪市委副书记、市长王能（受访者提供）

以特色产业集群支撑县域经济崛起

《21世纪》：近几年来，中西部尤其是四川百强县数量不断上升。射洪也在去年首次跻身《2022赛迪百强县榜单》，位列第98位，在你看来，射洪近年来有哪些区位因素得到明显改善？

王能：目前来看，射洪有三大区位因素得到明显改善。

一是市域交通明显改善。纵贯射洪并设站的第一条铁路绵遂内铁路启动建设，射洪迎来高铁时代；绵遂高速、遂德高速建成通车，成渝70分钟通勤圈加速构建。

二是资源要素明显改善。高标准农田总量达48万亩，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。扎实推进标准地改革和闲置低效用地处置，获评国家自然资源节约集约示范县。

三是环境质量明显改善。空气质量优良天数率达97.8%，涪江、梓江国考断面水质提升至Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源水质达标率100%，环境能耗持续下降，创历史最高水平。

《21世纪》：之前一直有“中部塌陷”拖累成渝城市群的说法，即成渝的中间地带城市GDP总量低，竞争力较弱。你认为近年来此类情况是否有所改善？县域特色产业集群能否成为成渝经济圈高质量发展的新支撑？

王能：射洪地处成渝中部塌陷带，近年来受益于成渝地区双城经济圈建设战略的红利，已有一些崛起的态势，具体有三点明显的感受。

一是从经济水平来看，差距在缩小。近年来，射洪地区生产总值保持高速增长态势，2022年增速高于国、省平均水平，一般公共预算收入两年实现翻倍，城乡居民人均可支配收入增速均高于四川省平均水平。

二是从融入双圈来看，效果在提升。射洪与彭州市、重庆璧山区签订区域协同发展框架协议，与成都汽车产业生态联盟签订战略合作协议，与成都树德中学签署友好共建协议，与绵阳科技城签订区域协同发展合作框架协议，与贵州仁怀市签订友好城市战略合作协议等，融圈发展成效显著。

三是从投资环境来看，竞争力在增强。射洪虽然是成渝中部洼地，但也是成渝投资高地。去年获评全国投资竞争力百强县，招引亿元以上项目24个，较2021年增长6个，发展动力更加强劲。

在我们看来，县域经济高质量发展离不开大中城市的带动，大中城市高质量发展也离不开县域的助力，两者相辅相成。从射洪看，我们大力发展产业集群，形成了锂电新材料、食品饮料、能源化工等特色优势产业集群。比如我们的锂电产业，重点发展产业链上中游的锂材料，主要为成渝两地汽车产业发展提供配套。我们的食品饮料产业，发展定位为成渝绿色食品供应基地，为成渝巨大的消费市场提供优质食品，同时也可进一步提升射洪白酒、预制菜等产业市场份额。

所以，我们相信县域特色产业集群能够成为也必将成为成渝经济圈高质量发展的重要支撑；而成渝两地的高质量发展也必将带动县域特色产业集群更好发展。

打造“锂电之都”核心区

《21世纪》：遂宁近年提出要高质量建设“锂电之都”的发展目标，射洪也被赋予了“锂电之都”核心区的发展定位，目前全国有多地提出类似“锂电之都”的说法，你对此如何看待？相较之下，射洪有哪些发展优势？

王能：近年来，在新能源汽车需求爆发、国家环保政策等多重利好带动下，全国锂电行业快速发展。据了解，2010年以来至少有10个地区先后向“锂电之都”或者“动力电池之都”发起冲击。而如此多的地区选择扎堆发展锂电产业，恰恰说明锂电行业是当前最热行业之一，产业大有可为已成为广泛共识。但从另一方面来看，各地激烈的竞争，也带来了锂电产业特别是锂材料产业的“内卷”。我认为要实现长远发展，还应找准自身功能定位，根据资源禀赋、产业特色、竞争优势，合理布局锂电项目，防止“一哄而上”、低水平重复建设，实现错位发展。

相较于其他城市，射洪在锂电产业发展上拥有三大优势。

一是上级支持是我们的政策优势。工信部将射洪锂电材料产业集群纳入国家中小企业特色产业集群名单，给予我们动态的关注和支持。四川省委、省政府高度重视锂电产业发展，赋予遂宁建设“锂电之都”的使命，并将遂宁评定为首批特色优势产业试点给予大力支持。遂宁市委、市政府又将射洪作为“锂电之都”核心区，出台了一系列支持政策。

二是资源掌控是我们的竞争优势。射洪拥有全球最大的锂矿生产商——天齐锂业，掌控了全球品质最高、产量最大的澳大利亚格林布什矿，以及智利阿塔卡玛盐湖矿、西藏扎布耶盐湖等矿场，射洪企业还与阿坝州、甘孜州、青海格尔木市建有锂资源战略合作关系，掌握碳酸锂约占全球已探明锂矿资源的20%。

三是园区平台是我们的承载优势。2013年，射洪在全省率先规划6.94平方公里的锂电高新产业园，是四川省唯一拥有区域环评批复的锂电全产业链专业化园区，水电气污路等配套基础设施一应俱全，被国内权威机构—高工产业研究院评为“最佳投资环境锂电产业集群”“优秀锂电池产业园区”。

《21世纪》：工信部去年公布的首批中小企业特色产业集群中，射洪锂电材料产业集群榜上有名。请问射洪将如何在全国特色产业集群建设和锂电行业中进一步发展？

王能：射洪将最大限度发挥优势，将锂电产业打造成为具有全国影响力和知名度的产业集群。

一是打造锂资源掌控地。我们将依托锂资源掌控优势，探索共建锂资源精深加工“飞地园区”，支持锂电企业深度参与锂资源开发，力争到2025年基础锂盐产能达到16万吨，让“好资源”变“大产业”。

二是打造锂材料集散地。以构建锂电新能源全产业链为核心，重点发展正极材料、锂电池、电池回收等产业，力争到2025年产能分别达到71万吨、63GWh、33万吨，成为全国首屈一指的锂材料供应基地。

三是打造锂企业集聚地。聚焦行业龙头企业和产业链短板，大力招引培育旗舰型企业，力争到2025年，培育百亿企业6家、50亿企业6家，锂电全产业链企业数量达到80户以上。

四是打造锂技术领航地。充分发挥天齐锂业国家级企业技术中心等平台优势，加快布局以国家级锂电材料检验检测中心、锂电材料创新中心、锂电产业大数据平台为核心的“二中心一平台”科创体系，为锂电产业发展提供高标准、高水平配套服务。

存量与增量“两手抓”

《21世纪》：射洪未来应该如何“未雨绸缪”打造更多的特色产业集群，避免形成对个别产业的过度依赖？

王能：近年来，射洪深入研判国际国内发展大势，牢牢把握国省重要战略机遇，确定了“锂电新材料、食品饮料、能源化工、机械电子”四大主导产业，实施了“千亿园区、百亿产业、百亿企业、上市公司”四大培育计划。

从当前来看，四大主导产业呈蓬勃发展态势，2022年产值连破两个百亿大关，达到515.8亿元、增长66.9%，规上工业增加值增速连续24个月居遂宁市前列。

从长远来看，锂电产业仍然处于上升期，今年5月全国新能源汽车零售渗透率已达到33.3%、同比提升6.7个百分点，市场前景广阔、未来大有可为。接下来，我们将继续在锂电项目招引、产业园区建设、科技创新赋能上持续精准发力，力争2025年率先突破千亿产值，建设具有全国知名度和产业影响力的锂电之都“核心区”。

同时，我们也在两方面“未雨绸缪”，坚持做大存量与寻求增量“两手抓”。

一方面，加快推动传统产业转型升级。近年来，我们积极推动化工产业转型，成功实施了美丰高分子锂电池隔膜项目，当前我们正依托丰富的天然气资源，积极布局天然气精深加工产业，不断推动产业链向高端延展，价值链向高端跃升。

另一方面，积极抢占新兴产业赛道。今年预制菜被正式被写入中央一号文件，而射洪早在去年，就敏锐捕捉预制菜产业发展风口，率先在四川沱牌绿色生态食品产业园布局建设精品川味预制菜产业园，高规格举办“有滋有味品遂宁”预制菜品鉴、“中国白酒之乡·射洪”食品饮料产业招商引资推介大会等活动，洽谈对接食品饮料企业40余家。接下来，我们将加快构建研、采、产、销一体化预制菜产业链条，以及标准化、自动化、智能化生产制造体系，打造全国重要预制菜产业基地，力争2025年实现百亿产值。

《21世纪》：今年在促消费、扩内需方面，射洪还将采取哪些举措？

王能：今年，在促消费、扩内需方面，我们工作的重点是“加速三产融合发展，打造新的消费场景”。

一是以项目建设填补高端消费空白。实施好服务业强县示范项目和县域商业体系建设项目，加快农产品交易中心、快递集散中心、智慧冷链（国际）商贸港项目建设，引进星巴克、万达影城等知名品牌入驻，确保万达广场国庆开业、凯立广场年底开业，推动城市消费提质升级。

二是以城市更新打造特色商业街区。开展“五街三路一区一厂”新一批城市更新，规划设置环新世纪广场—武安河街—滨江路夜间消费区，重点打造城北纳坝街特色商业街区，与城中临园路特色美食街、城南三江情特色商业街整体联动提升，构建“一城多点”的全域消费新格局。

三是以全域旅游点燃文旅消费热潮。加快两江画廊、侏罗纪景区提档升级，强化乡村振兴精品村建设运营，持续开展乡村旅游文化惠民系列活动，打造文旅爆点IP，力争创成天府旅游名县命名县。

《21世纪》：县域在吸引人才方面具有一定的劣势，在各地都在进行“抢人大战”之际，射洪如何打好差异化竞争？

王能：城市人才竞争实质是城市综合实力的竞争。射洪历来是一个尊才爱才的城市，当前我们正全面落实中、省、市关于人才工作重要部署，以大视野、大格局、大手笔引才育才用才，积极争创四川省人才工作先行区。具体而言，我们将打好四张牌。

一是打好政策牌。相比于大城市，县域在安居补助更加优惠、在生活服务上更加便捷、在家属优待上更加广泛。以射洪为例，我们建成人才公寓516套，推行高层次人才服务“菁英卡”，给予18项“VIP服务”，解决本人就医、配偶就业、子女就学等问题，让各类人才安心工作、温馨生活，不少高层次人才已举家迁往射洪。

二是打好宜居牌。与大中型城市相比，县域往往更加宜居宜人。射洪生态环境优越，获评“美丽中国·深呼吸小城”。近年来，我们聚力“城市更新样板区”建设，打造了花果山、紫云文化公园等一批城市公园，三江情、诗酒大道等一批特色街区，城市环境更优美、生活娱乐更舒适、各类人才留得住。

三是打好合作牌。对于顶尖人才，我们秉承“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，打破户籍、档案、身份等人才流动刚性因素制约，通过搭建创新实践基地、开展项目交流合作等形式，实现柔性引才引智，目前已柔性引进5名专家院士担任县域发展顾问，聘请赛迪专家团队提供咨询服务。

四是打好育才牌。人才既要外引，更要内培。射洪认真落实党中央国务院关于深化现代职业教育体系建设改革部署，大力发展职业技术技能教育，已依托射洪职中及各类培训机构培养持证技能人才3000余人。目前，射洪锂电科技学院已实现首批师生入驻，预计每年可培养锂电技能人才600余名，源源不断向企业输送人才。

更多内容请下载21财经APP