ISSB正式发布首批国际可持续信息披露准则 ESG权威专家：需搭配审计准则以防数据“漂绿”

每经记者：黄宗彦 每经编辑：董兴生

全球范围内的可持续信息披露标准迎来新的里程碑。

2023年6月26日，国际可持续准则理事会（以下简称“ISSB”）正式发布首批可持续披露准则，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（IFRS S2）。

图片来源：IFRS（国际财务报告准则）基金会官网

ISSB主席Emmanuel Faber在发布会上表示，ISSB准则旨在帮助公司以稳定、可比较和可验证的方式讲述其可持续的故事。同时，他还强调，更好的可持续信息披露会带来更好的经济决策。“此次发布的准则，也是我们就气候以外的未来优先项目听取意见的起点。”

据了解，当前国际上关于可持续信息披露的指引和框架不在少数且存在较大差异，如GRI（全球报告倡议组织）、SASB（可持续发展会计准则委员会基金会）、TCFD（G20金融稳定理事会气候相关财务披露小组）等。毫无疑问，如果有相对统一的披露准则，将进一步提高公司之间的可比性，以便帮助投资者作出投资决策。

全国人大代表、厦门国家会计学院原院长、ESG权威专家黄世忠向《每日经济新闻》记者表示，可持续发展信息披露已经由标准林立的时代迈入准则相对统一的新时代，并初步形成国际、欧盟和美国三足鼎立的格局。同时，他指出，可持续发展信披的审计准则同样重要。“可持续信披在自愿披露的情况下，数据的来源和真实性在很大程度上不够可靠。如果没有第三方进行审计，就可能存在‘漂绿’行为。”

ISSB：两份准则开启全球资本市场可持续披露新时代

全球最具权威性之一的可持续发展信息披露准则于6月26日面世。

公开资料显示，ISSB此次发布的首批可持续披露准则由两份文件组成，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（以下简称“IFRS S1”）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（以下简称“IFRS S2”）。

ISSB主席Emmanuel Faber在发布会上表示，ISSB准则旨在帮助公司以稳定、可比较和可验证的方式讲述其可持续的故事。同时，他还强调，更好的可持续信息披露会带来更好的经济决策。“此次发布的准则，也是我们就气候以外的未来优先项目听取意见的起点。”

从内容构成来看，IFRS S1主要分为9个部分，分别为目标、范围、概念基础、核心内容、通用要求、判断、不确定性和错误、附录、董事会批注及脚注。

该准则的目标是要求主体披露有关其可持续发展相关风险和机遇的信息，且这些信息可以帮助报告使用者进行决策。同时，该准则还要求主体披露所有关于可持续发展相关风险和机遇的信息。因为这些信息会影响该主体短期、中期或长期的现金流、融资渠道或资本成本。

概念基础方面，该准则主要涉及公允反映、重要性、报告主体、关联信息。核心内容则包括治理、战略、风险管理、指标和目标四个方面，该框架借鉴了TCFD（气候相关财务披露小组）。

通用要求部分指出，IFRS S1要求在识别可合理预期影响主体前景的可持续发展相关风险和机遇时，应采用ISDS标准（注：即IFRS可持续披露标准）。除ISDS标准外，还应参考SASB准则；若SASB准则不适用，还可以参考CDSB（气候披露标准委员会）分别关于水资源和生物多样性披露框架。

图片来源：视觉中国-VCG111345260042

值得一提的是，准则要求主体对披露中具有重大不确定性的指标，需要指明来源、性质以及影响不确定性的因素。同时，主体还需要通过重述已披露过的可比较数据来更正前期差错。

IFSR S2准则的目标是要求主体披露关于气候相关风险和机遇的信息，同样，这些信息也要便于报告使用者作出决策。虽然IFRS S2内容只分为6个部分，但核心内容与IFRS S1一致，也是围绕治理、战略、风险管理、指标和目标四个方面进行披露。

值得一提的是，ISSB还制定了行业实施指南，该指南在SASB标准的行业分类基础上，向11个主行业、68个子行业提供实施指南。

ISSB认为，这两份准则开启了全球资本市场可持续相关披露的新时代，并将助力提升对公司可持续信息披露的信任和信心。

黄世忠：可持续发展信披的审计准则同样重要

自著名的《布伦兰特报告》于1987年在联合国发表以来，关于可持续发展目标如何落地的讨论就从未停歇。基于这一共同目标，由不同具有国际影响力的组织先后制定和发布了一系列可持续发展信息披露的框架。据不完全统计，目前，被广泛使用的披露框架有ISSB、GRI、SASB、TCFD、SDGs（联合国可持续发展目标）等。披露标准的不统一，意味着信息和数据不具有可比性，并且信息的完整性和真实性同样面临挑战。再进一步说，对全球资本市场的互联互通也将产生一定阻碍。

因此，从一定程度上来说，ISSB此次发布的披露准则加速了全球可持续发展信披统一的进程。

据了解，ISSB的可持续发展披露准则，从样稿到征求意见稿再到正式稿，前后用了将近19个月的时间。早在2021年11月份ISSB成立之初，IFRS基金会就在官网发布了《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》两份准则样稿。随后在2022年3月份，ISSB将这两份样稿转为征求意见稿，并面向全球公开征求意见，此举在全球范围内引起广泛关注。其中，我国财政部也积极参与其中，向ISSB提供多项意见并被采纳。

根据《财会月刊》杂志统计，截至2022年7月29日，ISSB共收到1425份书面反馈意见，其中IFRS S1与IFSR S2的意见分别为735份和690份。期间，ISSB还举办了328次个人和团体会议。2022年8月到12月，ISSB还与利益相关方举行了143次个人和团体会议，并于今年2月完成了对两项准则征求意见稿的重新审议，经过理事会投票后，定在6月26日正式发布。

黄世忠在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，纵观IFRS基金会启动ISDS项目以来的相关文件，不难看出ISSB以价值报告为导向，聚焦于财务重要性（单一重要性原则），基于财务报告组成部分的定位，致力于提供全球一致的可持续披露的基线准则，提供旨在满足通用目的财务报告使用者需求，可比的、符合成本效益原则的、有助于决策的可持续相关财务信息披露。

在黄世忠看来，目前，可持续发展信息披露已经由标准林立的时代迈入准则相对统一的新时代，并初步形成国际、欧盟和美国三足鼎立的格局。同时，黄世忠指出，如果只有信披而缺少第三方对披露内容进行审计，数据的来源和真实性在很大程度上不可靠。“今年，A股有1700家公司做了相关披露，在自愿的背景下非常难得。但是，也正由于是自愿披露，如果没有审计参与，数据就很可能存在‘漂绿’行为。”

黄世忠透露，关于可持续发展报告的国际审计准则将于今年9月份推出，同时，我国的相关审计准则也正在加快制定和落地。

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